Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по проекту федерального закона N 906036-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (в части возложения полномочий по принятию решения об осуществлении контроля за расходами в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, на главу муниципального образования), внесенному Законодательным Собранием Еврейской автономной области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
по проекту федерального закона N 906036-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
(в части возложения полномочий по принятию решения об осуществлении контроля за расходами в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, на главу муниципального образования),
внесенному Законодательным Собранием Еврейской автономной области

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 23 декабря 2015 года (протокол N 276, пункт 81) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона N 906036-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Законопроектом предлагается передать полномочие по принятию решения об осуществлении контроля за расходами лиц, занимающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, главе муниципального образования. Указанное решение предлагается принимать в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По данному законопроекту Комитет отмечает следующее. В настоящий момент решение об осуществлении контроля принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо уполномоченным им должностным лицом в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Действующей редакцией Федерального закона от 3 декабря 2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" одним из оснований для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона, является указанная в письменной форме информация, предоставленная органами местного самоуправления. Таким образом, в процессе проверки сведений о расходах лиц, занимающих определенные должности, принимает участие как глава муниципального образования, так и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. глава муниципального образования вправе инициировать проверку достоверности предоставленных сведений.

К тому же, законопроектом не предусмотрено урегулирование вопроса, каким органом местного самоуправления (подразделением либо должностным лицо) будет осуществляться контроль за расходами в случае проведения проверки самостоятельно.

Принятие предлагаемых изменений повлечет за собой необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов муниципальных образований в пределах всей страны, которых на данный момент порядка 22620.

Комитет считает на данный момент внесение предлагаемых изменений нецелесообразным. Правоприменительная практика показывает, что проблем с применением регламентированного порядка проведения контроля за расходами лиц, занимающих муниципальные должности и определенные должности муниципальной службы, не возникает.

На основании вышеизложенного Комитет не поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев