Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 9078-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенному Архангельским областным Собранием депутатов (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 9078-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
внесенному Архангельским областным Собранием депутатов
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Правовое управление сообщает следующее.

Предусмотренное законопроектом внесение изменений в часть 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) приведет к увеличению числа лиц, имеющих право на предоставление скидки на оплату жилого помещения за счет инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов, которые проживают в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности и относящихся к частному жилищному фонду.

В связи с тем, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (статья 28.2 Федерального закона), реализация законопроекта приведет к расходам, покрываемым за счет средств федерального бюджета, параметры которого на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов утверждены без учета положений законопроекта (Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов").

Учитывая вышеизложенное, требуется согласование указанных положений с положениями пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Принимая во внимание вступление законопроекта в силу с начала текущего финансового года (статья 2), его положения следует также соотнести с положениями пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков