Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - Законопроект), и отмечает.

Законопроект разработан в целях урегулирования общественного контроля деятельности медицинских организаций путем создания в них попечительских советов, а также развития волонтерства в сфере здравоохранения.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Предлагается наделить медицинские организации правом создавать попечительские советы, в состав которых могут войти представители федерального и региональных органов управления здравоохранением, работники учреждений, представители профессиональных некоммерческих организаций и граждане Российской Федерации. Примерное положение о создании попечительского совета будет утверждаться Министерством здравоохранения Российской Федерации, а порядок формирования и деятельности совета - учредительным документом самой медицинской организации.

Комитет по охране здоровья отмечет важность повышения интереса волонтеров к работе в медицинских организациях, в том числе путем предоставления волонтерам преимущественного права зачисления в образовательные организации высшего образования по медицинским специальностям, общая продолжительность добровольческой деятельности которых в медицинской организации в течении года составит не менее 105 часов.

В тоже время, для реализации положений законопроекта медицинским организациям потребуется внесение изменений в учредительные документы, при этом финансовые затраты на данные изменения для каждого учреждения составят, по мнению авторов законопроекта, около 2,3 тысячи рублей (размер государственной пошлины - 800 рублей, нотариальный тариф за свидетельствование подлинности подписи на заявлении, подаваемом в ФНС России - 1500 рублей). Учитывая, что по данным Росстата, в Российской Федерации насчитывается 5,9 тысяч медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, примерная стоимость внесения изменений в уставы медицинских организаций составит не менее 13,6 млн. рублей, при том, что указанные затраты не предусмотрены в бюджетах медицинских организаций и их учредителей.

На законопроект получены заключения Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, Комитета Совета Федерации по социальной политике, Правового управления Аппарата Государственной Думы, Счетной Палаты Российской Федерации, содержащие замечания не концептуального характера, которые будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях", внесенного Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 16 декабря 2015 года.

Председатель Комитета

С.И. Фургал