Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 151250-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Республики Карелия (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 151250-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
внесенному Законодательным Собранием Республики Карелия
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Правовое управление сообщает следующее.

Предлагаемое законопроектом изменение условия предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов скидки на оплату жилого помещения, в части принадлежности жилищного фонда (часть 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), приведет к увеличению числа лиц, имеющих право на получение такой скидки за счет указанных категорий граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду.

В связи с тем, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (статья 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), реализация законопроекта повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, параметры которого на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов утверждены без учета положений законопроекта (Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов").

Учитывая вышеизложенное, необходимо согласование указанных положений с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с которым в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, учитывая вступление будущего федерального закона в силу в текущем финансовом году (статья 2 законопроекта), положения законопроекта требуется соотнести с пунктом 2 статьи 83 БК РФ, предусматривающим выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия