Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 183480-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 183480-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 183480-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Омской области, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установив инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидку не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда.

В настоящее время в соответствии с частью 13 статьи 17 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Предлагаемое законопроектом изменение приведет к расширению круга лиц, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, за счет инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду.

Предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на оплату жилых помещений согласно статье 28.2 указанного Федерального закона осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета.

Принятие законопроекта повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета. По предварительной оценке дополнительные расходы федерального бюджета на указанные цели в 2016 году могут составить более 30 млрд. рублей.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" средства на указанные цели не предусмотрены. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения расходных обязательств бюджетной системы Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие инвалидов, проживающие в приватизированных и других частных жилых помещениях, в случае признания их в установленном порядке малоимущими гражданами имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений.

Кроме того, субъекты Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством вправе предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что статьи 2 и 3 законопроекта утратили свою актуальность, поскольку ими вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", которые утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются замечания по законопроекту.

Комитеты Государственной Думы по охране здоровья и по образованию (соисполнители) не поддерживают законопроект.

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) считает необходимым предложить субъекту права законодательной инициативы изменить текст законопроекта до его рассмотрения в первом чтении в соответствии с пунктом "а" части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает законопроект в представленной редакции и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

О.Ю. Баталина