Письмо Правительства РФ от 1 июня 2015 г. N 3405п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 641259-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный членом Совета Федерации И.Н. Чернышевым и депутатом Государственной Думы Ш.Ю. Саралиевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) и в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в части установления запрета на размещение перечня продаваемой табачной продукции, демонстрацию табачной продукции, а также выкладку и демонстрацию алкогольной продукции на расстоянии менее пяти метров от места размещения контрольно-кассовой техники в торговых объектах определенной площади.

Положения Федерального закона N 15-ФЗ, устанавливающие ограничение мест розничной торговли табачной продукцией и условий ее продажи (запрет выкладки и демонстрации табачной продукции), вступили в силу с 1 июня 2014 г. (части 1 - 5 и пункт 3 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ).

Учитывая недостаточный период действия указанных положений, внесение предлагаемых законопроектом изменений в статью 19 Федерального закона N 15-ФЗ является преждевременным, поскольку для оценки эффективности предусмотренных указанной статьей мер необходимо проведение анализа их правоприменительной практики. Кроме того, в рамках реализации статьи 22 Федерального закона N 15-ФЗ предусмотрено проведение мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

Согласно пояснительной записке введение предлагаемых законопроектом ограничений в отношении продажи алкогольной продукции обосновано широко распространенной практикой размещения алкогольной продукции в непосредственной близости от мест расположения контрольно-кассовой техники, что оказывает стимулирующее воздействие на всех посетителей торгового объекта, в том числе на несовершеннолетних.

Федеральным законом N 171-ФЗ установлены достаточные ограничения мест, времени и условий розничной продажи алкогольной продукции, способа заключения договора розничной купли-продажи (запрет дистанционной продажи), а также определяются субъекты, имеющие право осуществлять розничную продажу такой продукции, и условия, которым они должны соответствовать.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько