Пояснительная записка к проекту федерального закона N 15656-7 "О внесении изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 15656-7 "О внесении изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" разработан в целях предотвращения случаев внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ).

Актуальность представленного законопроекта обусловлена тем, что Гражданский кодекс РФ является системным актом, и последние изменения в него принимались после тщательной проработки рабочей группой, созданной в соответствии с Указом Президента от 05.10.1999 N 1338 (ред. от 25.07.2014) "О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства" (вместе с "Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства")".

В связи с тем, что в настоящее время Гражданский кодекс РФ состоит из четырех самостоятельных частей, и содержит 1551 статью, внесение изменений и дополнений в столь монументальный акт невозможно без предварительной проработки, всестороннего и объективного изучения возникающих вопросов о целесообразности внесения предлагаемых тем или иным проектом федерального закона изменений и дополнений в действующие нормы Гражданского кодекса РФ.

Важно отметить, что в настоящее время включение новых норм в Гражданский кодекс РФ зачастую происходит путем внесения изменений в Кодекс самостоятельными проектами федеральных законов на этапе их подготовки к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении посредством внесения поправок, которыми изначально (на этапе их разработки и (или) при рассмотрении Государственной Думой в первом чтении) не предполагалось внесение изменений в Гражданский кодекс РФ. Такие законопроекты не получают должной, объективной правовой оценки, и, как следствие, принятые законы могут создать угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В связи с этим представляется, что принятие указанного проекта федерального закона позволит наиболее эффективно проводить работу по реформированию гражданского законодательства и защитит "экономическую конституцию" от спонтанных и бессистемных изменений.