Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1100712-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1100712-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования деятельности в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований с учетом предложений территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, подготовленных по результатам обобщения практики их работы.

Законопроект предусматривает возможность отзыва главой муниципального образования представленного на государственную регистрацию устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) до принятия регистрирующим органом решения о его государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, а также закрепляет процедуру возврата такого акта, в случае если он был представлен в регистрирующий орган с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Реализация указанных положений проекта федерального закона позволит сократить число отказов в государственной регистрации таких правовых актов.

Законопроект также предусматривает возможность обжалования решений территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации или нарушения сроков государственной регистрации уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования) не только в суд, но и в Министерство юстиции Российской Федерации, что обеспечит дополнительные гарантии органам местного самоуправления и гражданам на обжалование вышеназванных решений и сократит судебные издержки.

В 2015 году было оспорено в судебном порядке 16 решений территориальных органов Минюста России об отказе в государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

Кроме того, законопроектом устанавливается, что государственная регистрация устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении в него изменений удостоверяется путем проставления на титульном листе устава муниципального образования специального штампа с указанием наименования регистрирующего органа, даты государственной регистрации и государственного регистрационного номера.

При этом законопроектом исключено требование о выдаче свидетельств о государственной регистрации уставов муниципальных образований, содержащих аналогичные регистрационные данные таких правовых актов. Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" не предусматривает увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введения новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, в связи с чем не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (форма финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2015 г. N 42н, прилагается).

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (далее - законопроект) потребует:

1. Принятия Указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, в части урегулирования механизма отмены решений должностных лиц Минюста России, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования).

Срок подготовки: IV квартал 2016 г.

Головной исполнитель: Министерство юстиции Российской Федерации.

2. Издания приказа Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении формы специального штампа о государственной регистрации устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования".

Срок подготовки: IV квартал 2016 г.

Головной исполнитель: Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Издания приказа Министерства юстиции Российской Федерации "О признании утратившим силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 июля 2009 г. N 203 "Об утверждении форм свидетельств о государственной регистрации устава муниципального образования", поскольку законопроектом исключается выдача таких свидетельств, а единственной формой, удостоверяющей регистрацию устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении в него изменений будет являться проставление на титульном листе устава муниципального образования специального штампа.

Срок подготовки: IV квартал 2016 г.

Головной исполнитель: Министерство юстиции Российской Федерации.