Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1113591-6 "О внесении изменений в статьи 16 и 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1113591-6 "О внесении изменений в статьи 16 и 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Досье на проект федерального закона

Алкоголизм является одной из серьезных социальных проблем в Российской Федерации. При этом данная проблема усугубляется статистическими данными о количестве преступлений, совершенных на почве алкоголизма. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики за последние 10 лет только 2009 год характеризовался относительно сниженным количеством преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Далее - по настоящее время количество таких преступлений стабильно увеличивается.

Законопроект направлен на снижение количества преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Употребление алкогольной продукции в организациях общественного питания зачастую приводит к конфликтам, дракам, в том числе со смертельным исходом. Места употребления алкогольной продукции априори являются потенциально конфликтными и опасными для жизни и здоровья граждан местами.

В связи с изложенным, законопроектом предлагается установить обязанность субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, обеспечивать личную безопасность потребителей (покупателей) алкогольной продукции, иных посетителей организации общественного питания, а также своих работников.

Данное требование актуально и действенно в отношении организаций, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр. В случае же продажи алкогольной продукции это тем более актуально по причине повышенного уровня агрессии и потенциально криминогенной ситуации при употреблении алкогольной продукции.

Отметим, что многие организации общественного питания самостоятельно пришли к необходимости обеспечивать безопасность, заключив договоры с охранными предприятиями, установив тревожные кнопки, приняв иные меры. Однако обеспечение безопасности посетителей и работников организаций общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, должно являться не правом, а обязанностью субъектов, осуществляющих розничную продажу алкоголя.

Законопроектом также предлагается приостанавливать действие лицензии в случае несоблюдения указанных требований. Представляется, что такой подход будет отвечать степени и характеру общественной опасности бесконтрольного потребления алкогольной продукции в предприятиях общественного питания.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не повлечет за собой дополнительных затраты бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не предусматривает внесение изменений в другие законодательные акты.