Что нужно знать о договоре об обучении? (Л.В. Куревина, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 4, апрель 2016 г.)

Что нужно знать о договоре об обучении?

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 4, апрель 2016 г., с. 29-39.

Направлять работников на обучение приходится многим работодателям. Особенно это касается тех сфер, где законодательством установлена обязательность такого вида обучения, как повышение квалификации. Остальные работодатели самостоятельно определяют необходимость обучения персонала. Однако в связи с вступлением в действие профессиональных стандартов, возможно, придется направлять на учебу еще больше работников. А чтобы при этом застраховать себя от материального ущерба, работодатель должен заключить с работником ученический договор. В статье расскажем, в каких случаях он оформляется, какие условия в него включать, какие выплаты ученику производить и что делать, если тот не выполняет условия договора.

Основания для заключения ученического договора

В силу ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор о получении образования без отрыва или с отрывом от работы.

И сначала давайте разберемся, для получения работником какого образования работодатель может заключать ученический договор.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) образование делится на:

- общее (в том числе основное и среднее);

- профессиональное (среднее и высшее);

- дополнительное (дополнительное образование и дополнительное профессиональное образование);

- профессиональное обучение.

К сведению. Целью получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения является приобретение гражданином определенной квалификации.

Таким образом, основание заключения ученического договора - необходимость получения работником или лицом, ищущим работу, общего, профессионального или дополнительного образования или профессионального обучения. В большинстве своем работники направляются работодателем для получения дополнительного образования или для профессионального обучения. Основное же общее или профессиональное они получают самостоятельно, совмещая работу с обучением.

Дополнительное профессиональное образование направлено на профессиональное совершенствование, не сопровождается повышением уровня образования и реализуется по таким дополнительным профессиональным программам, как программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).

Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч. 1 ст. 73 Закона N 273-ФЗ). Оно осуществляется по программам (п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона N 273-ФЗ):

- профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, предназначенных для лиц, которые раньше не имели профессии рабочего или должности служащего (ч. 2 ст. 73 Закона N 273-ФЗ);

- переподготовки рабочих, служащих, которые рассчитаны на лиц, имеющих профессию рабочего или должность служащего, и предполагают получение новой профессии рабочего или должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 73 Закона N 273-ФЗ);

- повышения квалификации рабочих, служащих, которые применяются при обучении лиц, имеющих профессию рабочего или должность служащего, и направлены на совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии или должности без повышения образовательного уровня (ч. 4 ст. 73 Закона N 273-ФЗ).

Примечание. Перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 02.07.2013 N 513.

И здесь следует отметить, что если на получение дополнительного образования или обучения работника, как правило, направляет работодатель (и оплачивает это), то основное (профессиональное) высшее или среднее образование работник получает за свой счет. Конечно, в подобных случаях никакие договоры с работниками не заключаются, но работодатель обязан предоставлять работникам, получающим такое образование впервые, определенные гарантии (дополнительные учебные отпуска, сокращенное рабочее время и др.) в соответствии с гл. 26 ТК РФ.

Профессиональное обучение. Его формы

Профессиональное обучение проводится в организациях (у индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации на производстве. Профессиональное обучение может проходить и в форме самообразования. Кроме этого, работодатели - юридические лица также вправе проводить обучение самостоятельно. Они могут создавать учебные центры в форме структурных подразделений (ч. 3 ст. 32, ч. 6 ст. 73 Закона N 273-ФЗ).

Обратите внимание! Чтобы проводить обучение самостоятельно, работодателю необходимо получить лицензию на осуществление образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ).

Прежде всего напомним, что обучение может осуществляться с отрывом или без отрыва от работы. А согласно ст. 202 ТК РФ ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения и в иных формах.

При индивидуальной подготовке обучаемый изучает теоретический курс самостоятельно, консультируясь в необходимых случаях с преподавателями, а производственное обучение проходит индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения на рабочем месте. При возможности рабочих рекомендуется объединять в учебные группы численностью от 10 до 30 человек для изучения общей части теоретического курса, которая содержится в учебных планах и программах.

При бригадной форме ученичества ученик либо группа учеников включаются в состав бригады, где обучение осуществляется под руководством одного или нескольких членов бригады - инструкторов производственного обучения на рабочем месте, обладающих высокой квалификацией и имеющих достаточный опыт работы.

При курсовой подготовке теоретическое обучение рабочих осуществляется в учебной группе и, как правило, в два этапа: 1) в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной для этого учебно-материальной базе предприятия, учебного центра, учебно-курсового комбината (пункта) или технической школы; 2) на рабочих местах предприятия в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения или индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения.

Требования законодательства в части ученичества

В статье 205 ТК РФ установлено основное положение, которое в период ученичества действует и в отношении работодателя, и в отношении ученика и состоит в том, что на лиц, заключивших ученический договор, распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда. Соответственно у работодателя возникает обязанность предоставлять обучающимся все права и гарантии, определенные Трудовым кодексом: соблюдение нормы рабочего времени, право на отдых, право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, и т.д. В свою очередь, ученики обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по техники безопасности и другие трудовые обязанности, предусмотренные для работников.

В статье 203 ТК РФ говорится о времени ученичества, в частности, сказано, что в течение недели оно не должно превышать норму рабочего времени, установленную для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

Примечание. Выплата стипендии не зависит от степени успешности обучения.

Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору, то есть обучаться с отрывом от работы, либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени, то есть обучаться без отрыва от работы.

Кроме этого, в ст. 203 ТК РФ установлено, что в период действия ученического договора работники не могут привлекаться сверхурочно, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством.

Требований о ведении учета времени обучения работников в табеле учета рабочего времени нет, как нет и унифицированной формы для отметок о времени прохождения обучения. Однако в силу ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени работников (например, при установлении режима неполной рабочей недели или неполного рабочего дня). Поэтому считаем, что работодатель может внести в формы табеля соответствующие дополнения и вести учет рабочего времени обучающихся без отрыва от работы.

Для работодателя также установлена обязанность по оплате периода ученичества путем выплаты стипендии, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным локальным актом организации расценкам.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. А при направлении в другую местность оплачиваются также командировочные расходы (в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки).

Ну и при условии успешного прохождения обучения в образовательных организациях по программам высшего и среднего профессионального образования работнику, с которым заключен ученический договор, на основании справки-вызова предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (ст. 173, 173.1, 174 ТК РФ). Кроме того, работодатель обязан предоставить такому работнику отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 173 и ч. 2 ст. 174 ТК РФ.

Виды, форма и содержание ученического договора

Согласно ст. 198 ТК РФ ученический договор может быть двух видов: который заключается с лицом, уже состоящим в штате организации, и который заключается с лицом, только ищущим работу.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ученический договор, заключенный с работником организации, является дополнительным к трудовому договору.

Что касается ученического договора, заключенного с лицом, ищущим работу, исходя из положений ст. 198 и 199 ТК РФ он заключается с дальнейшей перспективой заключения трудового договора после прохождения обучения и получения необходимой квалификации.

Примечание. Действие ученического договора продлевается на время болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, например, при предоставлении академического отпуска согласно п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона N 273-ФЗ (ч. 2 ст. 201 ТК РФ).

Ученический договор заключается на срок, требующийся для обучения, в письменной форме в двух экземплярах (ст. 200 ТК РФ). Один экземпляр передается работнику под роспись о получении, а другой остается у работодателя. Такой договор в силу ст. 199 ТК РФ должен содержать:

- наименования сторон. В договоре, заключенном с работником организации, сторонами будет организация, именуемая "работодатель", и работник, именуемый "ученик", а в договоре, заключенном с лицом, ищущим работу, с одной стороны просто организация, а со второй - гражданин, именуемый "ученик";

- указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником. Квалификацию следует указывать в соответствии с квалификационными справочниками или профессиональными стандартами;

- обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения согласно ученическому договору. Данное условие должно предусматривать обязанность работодателя по созданию условий для освоения учеником в полном объеме образовательной программы и выполнения практических заданий, освобождению от работы на время обучения, сдачи итоговой аттестации или квалификационного экзамена и т.д.;

- обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией работать по трудовому договору с работодателем в течение срока, указанного в ученическом договоре. Тогда в случае успешного завершения ученичества с лицом, получившим образование, заключается трудовой договор либо изменяется прежний трудовой договор, в котором должно быть установлено обязательство отработать в течение определенного срока в соответствии с полученной квалификацией;

- срок ученичества. В силу ч. 1 ст. 201 ТК РФ ученический договор действует со дня, указанного в этом договоре, в течение предусмотренного им срока. При определении срока ученичества следует руководствоваться продолжительностью образовательных программ для получения той или иной квалификации;

- размер оплаты в период ученичества. В этом пункте указывается размер стипендии и других возможных выплат за выполнение работы во время ученичества;

- иные условия, определенные соглашением сторон. Это могут быть условия о форме ученичества, расписании занятий, правах и обязанностях сторон после прохождения ученичества, основания прекращения или продления договора и т.д.

Обратите внимание! Условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (ст. 206 ТК РФ).

Окончание обучения

По завершении обучения по программе дополнительного профессионального образования организация, осуществляющая образовательную деятельность, проводит итоговую аттестацию, а лицам, прошедшим ее, выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Закона N 273-ФЗ). А по завершении профессионального обучения организация, осуществляющая образовательную деятельность, проводит квалификационный экзамен. К его проведению привлекаются представители работодателей, их объединений (ст. 74 Закона N 273-ФЗ). Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (п. 2 ч. 10 ст. 60 Закона N 273-ФЗ).

По окончании срока обучения ученический договор прекращается.

Обратите внимание! Ученический договор может быть прекращен досрочно по основаниям, предусмотренным этим договором (ст. 208 ТК РФ), например, из-за невыполнения учеником требований учебного плана, отсутствия на обучении без уважительных причин, нарушения правил техники безопасности. Возможны и другие основания, заимствованные из Трудового кодекса.

После получения документа об окончании обучения работник приступает к своим должностным обязанностям по вновь полученной профессии, специальности или квалификации. С лицом, ищущим работу, работодатель обязан заключить трудовой договор. При этом согласно ст. 207 ТК РФ работодатель не имеет права устанавливать такому работнику испытательный срок.

Обратите внимание! Не устанавливается испытательный срок и при заключении трудового договора с лицами, получившими среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающими на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения такого образования (ст. 70 ТК РФ).

Не забудьте, что в соответствии с полученным документом об образовании и (или) квалификации следует внести в трудовую книжку работника запись о полученной им профессии, специальности, квалификации (абз. 5, 6 п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69).

Ответственность ученика

Если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в частности не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие расходы, понесенные работодателем в связи с ученичеством (ч. 2 ст. 207 ТК РФ).

Кроме того, ст. 249 ТК РФ установлена ответственность работника, прошедшего обучение за счет средств работодателя, но уволившегося ранее срока, определенного договором. В этом случае работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как правило, добровольно работники такие затраты работодателю не возмещают, поэтому он вынужден обращаться в суд. И обычно подобные иски суд удовлетворяет (см., например, апелляционные определения Московского городского суда от 18.12.2015 N 33-48067/2015, от 16.12.2015 по делу N 33-47523/2015).

Через суд работодатели добиваются и возмещения расходов лицами, которые, пройдя обучение, не заключали трудовые договоры и не приступали к работе вообще (см. Апелляционное определение ВС Республики Татарстан от 07.12.2015 по делу N 33-18414/2015).

Обратим внимание на некоторые моменты, которые работодатель должен учитывать при обращении в суд.

1. Без наличия ученического договора взыскать затраты на обучение не получится.

2. В договоре должны быть четко прописаны все обязательные условия. Кроме этого, внимательно следует отнестись и к другим условиям, например о случаях увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором, когда ученик должен будет возместить расходы на обучение. Так, работодателю МКУ "СДЕЗ" было отказано во взыскании затрат на обучение. В ученическом договоре работодатель, руководствуясь ст. 249 ТК РФ, предусмотрел случаи увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором, при наступлении которых ученик должен возместить расходы на обучение. При этом весь перечень неуважительных причин увольнения ученика был связан с совершением дисциплинарных проступков. Поскольку работник уволился по собственному желанию, а данное основание не отнесено ученическим договором к неуважительным причинам увольнения, при наличии которых ученик обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, с учетом положений ст. 249 ТК РФ оснований для удовлетворения иска у суда не имелось (Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.07.2015 по делу N 33-1598/2015).

3. Взыскивать с работника следует только затраты, связанные с обучением, а к ним обычно относят оплату самого обучения и стипендию. Как считают судьи, суммы командировочных расходов и среднего заработка, выплачиваемого за период обучения работника, не подлежат взысканию с него как гарантированные ТК РФ выплаты.

Например, в Определении Липецкого областного суда от 07.12.2011 по делу N 33-3400/2011 указано, что командировочные расходы (в том числе проездные, суточные) хотя и связаны с обучением, но прямыми, непосредственными затратами на обучение не являются, соответственно, не подлежат взысканию с работника.

А Московский городской суд в Апелляционном определении от 04.09.2013 по делу N 11-25893/2013 пришел к выводу, что включение в стоимость обучения гарантированных выплат, предусмотренных ст. 187 ТК РФ, в виде заработной платы за время обучения с отрывом от производства, командировочных расходов (стоимости проезда к месту обучения, суточных и стоимости проживания) противоречит ТК РФ и ухудшает положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства.

Отдельно о повышении квалификации

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Порядок и условия подготовки и дополнительного профессионального образования работников определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или обеспечивать дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В такой ситуации находятся гражданские и муниципальные служащие, медицинские и фармацевтические работники, аудиторы, сотрудники ОВД и др.

Несмотря на отсутствие четкого указания в законодательстве, считаем, что в этих случаях ученические договоры с работниками заключать не нужно. Соответственно, не нужно выплачивать работникам стипендию, а на время обучения за ними сохраняется средний заработок. Если же работодатель и оформит такой договор, включив в него условие об отработке в течение определенного срока после обучения, об обязанности работника возместить расходы по обучению в случае досрочного увольнения, о выплате стипендии, то, во-первых, договор может быть признан судом недействительным, а во-вторых, взыскать расходы, связанные с обучением, работодатель вряд ли сможет.

В частности, врач А. уволилась из ММУ "Физиотерапевтическая поликлиника" по собственному желанию до истечения срока, установленного ученическим договором, заключенным для осуществления профессиональной подготовки. Работодатель при этом утверждал (и суд первой инстанции с ним согласился), что А. проходила профессиональную переподготовку по другой специальности, соответственно должна исполнить свои обязательства по договору по отработке трех лет с момента окончания обучения.

Апелляционная инстанция указанное решение отменила, поскольку судьи пришли к выводу, что в данном случае имело место повышение квалификации, которое оплачивается за счет средств работодателя и является необходимым условием осуществления им лицензионной медицинской деятельности. В удовлетворении иска о взыскании денежных средств, затраченных на обучение по ученическому договору, работодателю было отказано (Определение ВС РФ от 02.08.2013 N 3-КГ13-7).