Вопрос: Предприятие зарегистрировано в г. Казани, а несчастный случай (как оказалось позже смерть в результате общего заболевания) произошел в г. Самара. В течение суток мы известили ГИТ в Самарской области (в г. Самара) о несчастном случае. Работник ГИТ по телефону нам озвучил ФИО инспектора, назначенного для участия в комиссии, который нами был, соответственно, включен в приказ о расследовании. Данный инспектор выходил на осмотр места происшествия и на опрос свидетелей, но в последующем он отказался издавать приказ о продлении сроков расследования (для получения судебно-медицинской экспертизы) и вообще участвовать в комиссии, ссылаясь на то, что... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2016 г.)

Предприятие зарегистрировано в г. Казани, а несчастный случай (как оказалось позже смерть в результате общего заболевания) произошел в г. Самара. В течение суток мы известили ГИТ в Самарской области (в г. Самара) о несчастном случае. Работник ГИТ по телефону нам озвучил ФИО инспектора, назначенного для участия в комиссии, который нами был, соответственно, включен в приказ о расследовании. Данный инспектор выходил на осмотр места происшествия и на опрос свидетелей, но в последующем он отказался издавать приказ о продлении сроков расследования (для получения судебно-медицинской экспертизы) и вообще участвовать в комиссии, ссылаясь на то, что председатель комиссии должен быть инспектор из ГИТ Казани, так как юридическое лицо зарегистрировано там. Какой-либо документ или письмо о необходимости смены председателя комиссии в адрес работодателя не поступало. Кто должен быть председателем комиссии в данном случае? В случае бездействия инспектора ГИТ (председателя комиссии) как работодателю закончить данное расследование и каким документом можно продлить расследование работодателю (до сих пор не готова судебно-медицинская экспертиза)?

1. Исходя из представленной Вами информации по нашему мнению комиссию по расследованию несчастного случая со смертельным исходом должен возглавлять представитель государственной инспекции труда того субъекта РФ, на котором произошел несчастный случай (то есть инспектор государственной инспекции труда (ГИТ) Самарской области).

2, 3. Без участия председателя комиссии по расследованию несчастных случаев продлить срок расследования несчастного случая нельзя. Если государственный инспектор труда, возглавляющий комиссию по расследованию несчастного случая, бездействует, то Вам необходимо подать жалобу на такое бездействие непосредственному руководителю государственного инспектора, в Роструд или суд.

Правовое обоснование:

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 ТК РФ при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в статье 229.1 ТК РФ сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Согласно п. 103 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н заявитель вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица Роструда или его территориального органа, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного должностного лица Роструда, его территориального органа в рамках исполнения государственной функции является:

нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;

нарушение срока исполнения государственной функции;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации при исполнении государственной функции;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции, у заявителя;

отказ исполнения государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ территориального органа Роструда, его должностного лица, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений (п. 104 Административного регламента).

Согласно п. 113 Административного регламента жалоба подается соответствующему руководителю по подчиненности.

Жалобы на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица в территориальном органе Роструда рассматриваются руководителем территориального органа (его заместителем).

Жалобы на действия (бездействие) и решения руководителя территориального органа Роструда (его заместителя) рассматриваются в Роструде должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение жалоб.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2016 г.