Вопрос: У гражданина Германии имеется многократная деловая виза на год - до ноября 2016 года, срок пребывания в России - 90 дней из каждых 180 дней. Гражданин находится в России. Срок пребывания подходит к концу первого 90-дневного срока. Вместе с ним на территорию РФ въехал его сын. Мать ребенка гражданка РФ. Гражданин подал все документы на получение гражданства РФ для ребенка. Решения пока нет. Если гражданин Германии сейчас выедет из России один до истечения 90-дневного срока, а ребенок будет оставаться в России со своей матерью, пока ему оформляют гражданство РФ, и при этом будет нарушать 90-дневный срок, то какие проблемы могут в связи с этим возникнуть? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2016 г.)

У гражданина Германии имеется многократная деловая виза на год - до ноября 2016 года, срок пребывания в России - 90 дней из каждых 180 дней. В данный момент гражданин находится в России. Срок пребывания подходит к концу первого 90-дневного срока.

Вместе с ним на территорию РФ въехал его сын - ребенок (гражданин Германии) по собственному паспорту с визой как сопровождающий член семьи. У него также виза сроком действия 90 дней из каждых 180 дней до ноября 2016 года. Мать ребенка (жена указанного гражданина) - гражданка РФ. Находясь уже в России, гражданин подал все документы на получение гражданства РФ для ребенка по упрощенной схеме в местное УФМС. В настоящее время решения пока нет.

Если гражданин Германии сейчас выедет из России один до истечения 90-дневного срока, а ребенок будет оставаться в России со своей матерью, пока ему оформляют гражданство РФ, и при этом будет нарушать 90-дневный срок, то какие проблемы могут в связи с этим возникнуть? Является ли это нарушением? Если да, то какие штрафы могут быть?

1. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ по общему правилу срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

По истечении срока действия визы иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. Исключение составляют случаи, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен в случаях, если изменились условия, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п. 3 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Полагаем, подобным изменением условий будет являться подача документов о приеме ребенка в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. "а" ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами в соответствии с установленным порядком (п. 4 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

За несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, сделки от их имени могут осуществлять только их родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 ГК РФ). Данное правило касается и случаев взаимодействия с государственными и иными органами.

Таким образом, по нашему мнению, матери малолетнего ребенка следует в установленном порядке, не дожидаясь истечения срока действия визы, обратиться в компетентные органы с заявлением о продлении ее ребенку срока временного пребывания на территории РФ до решения вопроса о принятии ребенка в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. "а" ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

2. Иностранный гражданин, не соблюдающий порядок и правила пребывания на территории РФ, подлежит административной ответственности.

Однако обращаем Ваше внимание на то, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ст. 2.3 КоАП РФ). Соответственно, при недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае нарушителем будет являться малолетний ребенок, ни он, ни его родители к административной ответственности привлекаться не будут. Однако это не исключает возможности выдворения указанного ребенка за пределы РФ и последующие сложности с получением российской визы в случае, если в установленном законом порядке срок временного пребывания этого ребенка на территории РФ не будет продлен.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

20 апреля 2016 г.