Вопрос: Продлевается ли за счет средств бюджета срок получения высшего образования по программе аспирантуры (очно), установленный образовательным стандартом, в отношении аспирантки, находящейся в академическом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2016 г.)

Продлевается ли за счет средств бюджета срок получения высшего образования по программе аспирантуры (очно), установленный образовательным стандартом, в отношении аспирантки, находящейся в академическом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Срок получения высшего образования по программе аспирантуры, установленный образовательным стандартом, в отношении аспирантки, находящейся в академическом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, должен быть продлен на весь период такого отпуска.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) аспиранты - это лица, обучающиеся в аспирантуре по программе подготовки научно-педагогических кадров. То есть законодатель относит аспирантов к числу обучающихся, наряду с другими категориями граждан, перечисленными в ч. 1 ст. 33 Закона N 273-ФЗ.

Как обучающиеся, аспиранты имеют право на отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами (п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона N 273-ФЗ)*(1). Предоставление таких отпусков осуществляется в порядке, установленном приказом Минобрнауки РФ от 13.06.2013 N 455 (далее - Приказ N 455), в котором закреплены общие требования к процедуре предоставления академических отпусков лицам, обучающимся по образовательным программам, включая аспирантов, а также основания предоставления указанных отпусков.

Так, согласно п.п. 2, 3 Приказа N 455 академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное число раз в связи с невозможностью освоения образовательной программы в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет. То есть данный отпуск может использоваться и для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является его личное заявление, а также документы (при их наличии), подтверждающие необходимость предоставления академического отпуска (п. 4 Приказа N 455). В рассматриваемом случае таковым будет являться свидетельство о рождении ребенка.

Обращаем Ваше внимание, что Приказ N 455 не содержит оснований для отказа в предоставлении академического отпуска обучающемуся. Следовательно, не предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста лицу, зачисленному в аспирантуру, при наличии соответствующего волеизъявления образовательная организация не вправе. Например, Тимирязевский районный суд г. Москвы обязал ФГБУ Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургии глаза" им. акад. С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ предоставить аспирантке, обучающейся в аспирантуре по очной форме обучения, отпуск по уходу за ребенком до трех лет (смотрите решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 03.06.2013 по делу N 2-1941/13).

Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося и приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица о допуске к обучению (п. 7 Порядка).

Таким образом, нахождение обучающегося в академическом отпуске не прекращает образовательных правоотношений*(2), а лишь приостанавливает их на период невозможности освоения образовательной программы соответствующего уровня обучающимся. При этом в п. 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 19.11.2013 N 1259, прямо указано, что в срок получения высшего образования по программе аспирантуры (адъюнктуры) не включается время нахождения обучающегося в академическом отпуске, в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет. Следовательно, срок получения высшего образования по программе аспирантуры, установленный образовательным стандартом, в отношении аспирантки, находящейся в академическом отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, должен быть продлен на весь период такого отпуска.

К сведению:

Отметим, что ранее действующее законодательство о высшем и послевузовском образовании не предусматривало академических отпусков для аспирантов. В п. 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утвержденного приказом Минобразования РФ от 27.03.1998 N 814 (далее - Положение), определено, что срок обучения в очной аспирантуре за счет средств бюджета продлевается приказом ректора высшего учебного заведения или руководителя научного учреждения, организации на время отпуска по беременности и родам, а также на период болезни продолжительностью свыше месяца при наличии соответствующего медицинского заключения в пределах средств стипендиального фонда. Иными словами, данное правило касается исключительно отпусков по медицинским показаниям и не распространяет свое действие на отпуска по другим уважительным причинам, что позволяло образовательным учреждениям в тот период отказывать аспирантам в продлении срока обучения в аспирантуре на период нахождения в отпуске по уходу за детьми (смотрите, к примеру, кассационное определение Пензенского областного суда от 03.10.2006 по делу N 33-2066).

Однако с принятием Закона N 273-ФЗ ситуация изменилась, и аспиранты, наряду с другими обучающимися, получили право на академический отпуск, в том числе и по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста. Соответственно, п. 52 Положения с 1 сентября 2013 г. может применяться лишь в той части, в которой это не противоречит Закону N 273-ФЗ или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам РФ (ч. 5 ст. 111 Закона N 273-ФЗ). Таким образом, отсутствие в п. 52 Положения указания на возможность продления срока обучения в аспирантуре на период нахождения аспиранта в отпуске по уходу за ребенком в данном случае правового значения не имеет, поскольку право на отпуска в связи с материнством гарантировано государством и легализовано федеральным законодательством.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

27 июня 2016 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что какого-либо федерального закона, регламентирующего порядок предоставления обучающимся образовательных учреждений таких отпусков, на сегодняшний день не принято. Предоставление отпусков по уходу за ребенком в настоящее время регулируется только нормами Трудового кодекса РФ. Так, в ч. 1 ст. 256 ТК РФ указано, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Данный отпуск могут также использовать полностью или по частям отец ребенка, бабушка, дед, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком (ч. 2 ст. 256 ТК РФ). Однако претендовать на него могут лишь работники, под которыми понимаются физические лица, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ч. 2 ст. 20 ТК РФ). Аспирант работником не является, равно как и образовательное учреждение работодателем для него. То, что новый Закон N 273 предусматривает отпуска по беременности и родам, а также по уходу за детьми, не означает распространение трудового законодательства на обучающихся.

*(2) Исчерпывающий перечень оснований прекращения образовательных правоотношений приведен в ч.ч. 1, 2 ст. 61 Закона N 273-ФЗ.