Вопрос: Правомочен ли орган местного самоуправления размещать в сети "Интернет" сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, в соответствии с утвержденным им Перечнем или такая обязанность распространяется на все должности муниципальной службы? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Правомочен ли орган местного самоуправления размещать в сети "Интернет" сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, в соответствии с утвержденным им Перечнем или такая обязанность распространяется на все должности муниципальной службы?

Пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) однозначно определяется, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), помимо прочих, граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также лица, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в указанные перечни.

Эти перечни включают в себя должности государственной или муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, а исполнение должностных обязанностей, по которым предусматривает осуществление организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, выполнение контрольных и надзорных мероприятий, подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.), управление государственным или муниципальным имуществом, осуществление закупок либо выдачу лицензий и разрешений, хранение и распределение материально-технических ресурсов и т.д.

Для лиц, замещающих должности государственной или муниципальной службы и претендующих на замещение должностей, не включенных в указанные перечни, предоставление сведений не предусматривается.

При этом, в соответствии с частью 6 этой же статьи сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые вышеназванными лицами, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, пунктом 8 Указа Президента РФ от 8 июля 2013 года N 613 "Вопросы противодействия коррупции" (далее - Указ) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Из положений пункта 7 Указа следует, что определение перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на официальных сайтах органов и организаций отнесено к полномочиям руководителей органов и организаций.

Следовательно, орган местного самоуправления вправе размещать в сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с утвержденным им Перечнем, а не размещать указанные сведения обо всех без исключения муниципальных служащих и членов их семей.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.