Составляющие услуг и работ по управлению МКД (Е.В. Емельянова, журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2016 г.)

Составляющие услуг и работ по управлению МКД

Е.В. Емельянова,

редактор журнала "Жилищно-коммунальное хозяйство:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2016 г., с. 75-78.

1 июля 2015 года вступил в силу ГОСТ Р 56038-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 546-ст). В нем конкретизированы стандарты управления МКД, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416. Приведем в таблице перечень требований и вариантов их реализации, которые предложены в национальном стандарте.

Стандарт управления	Механизм реализации
Прием, хранение, ведение и передача технической документации на МКД	Исполнитель создает службу, отдел или назначает ответственного за работу по ведению, пополнению и хранению технической документации на МКД, разрабатывает и принимает положение о работе таких службы или отдела
Сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в МКД	Исполнитель должен разработать процедуру сбора, хранения и защиты информационных ресурсов и иметь квалифицированных специалистов, способных выполнять данную работу. Он может заключить соответствующий договор со специализированной организацией
Определение технического состояния общего имущества МКД	Исполнитель должен иметь в своем составе квалифицированных специалистов, соответствующие приспособления, инструменты и оборудование. Он может заключить со специализированной организацией договор на выполнение работ по проведению технических осмотров или обследований
Подготовка планов, перечней работ (услуг) по содержанию МКД		Исполнитель должен иметь в своем составе квалифицированных специалистов
Обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ по содержанию МКД		Исполнитель должен иметь в своем составе квалифицированных специалистов и программное обеспечение
Заключение договоров энергоснабжения с РСО, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг		Исполнитель должен иметь в своем составе квалифицированных специалистов, обладающих специальными знаниями в области экономических, юридических и технических вопросов. Он организует и обеспечивает контроль за соблюдением РСО технических параметров соответствующего коммунального ресурса, поставляемого в точку поставки коммунального ресурса, в том числе посредством контроля параметров диспетчерской службой
Содержание МКД		Исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) самостоятельно или привлекает для этого подрядчиков, заключая с ними соответствующие договоры. Сами по себе услуги (работы) по содержанию общего имущества - это отдельный элемент договора управления МКД, но в случае с подрядным способом их оказания (выполнения) отбор и контроль действий подрядчиков - составляющая услуги управления
Подготовка предложений о передаче объектов (частей) общего имущества собственников помещений в МКД в пользование иным лицам на возмездной основе		Исполнитель рассматривает предложения, поступившие от лиц, потенциально заинтересованных в использовании общего имущества, или организует поиск заинтересованных лиц
Взаимодействие с заказчиком (потребителями) и ознакомление с проектами документов, подготовленными исполнителем		Взаимодействие осуществляется посредством: - размещения документов в общедоступных местах (определенных собственниками): в подъездах, на придомовой территории, на информационных досках; - рассылки документов почтой РФ или электронной почтой; - размещения документов в офисе исполнителя и (или) на сайте исполнителя в Интернете
Организация и проведение общих собраний собственников		Исполнитель назначает лицо, ответственное за организацию, проведение общих собраний собственников и решение сопутствующих вопросов (подготовку форм документов, поиск помещений для проведения собраний)
Начисление и контроль за расчетами		У исполнителя должны быть квалифицированные специалисты и электронные программы расчетов и начислений. Исполнитель может поручить выполнение работ по начислениям сторонней организации, заключив с ней соответствующий договор
Документальное подтверждение факта оказания услуг и выполнения работ		У исполнителя должна быть разработана, согласована с заказчиком и утверждена процедура документального подтверждения факта выполнения работ и должно быть назначено ответственное лицо
Документальное подтверждение факта оказания услуг и (или) выполнения работ ненадлежащего качества		У исполнителя должна быть разработана процедура контроля за качеством оказываемых услуг и выполнением работ и должно быть назначено ответственное лицо
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг		У исполнителя должна быть разработана процедура контроля за потреблением и оплатой потребителями коммунальных услуг, и в его составе должны быть квалифицированные специалисты и технические средства, обеспечивающие возможность законного ограничения и (или) приостановления предоставления коммунальных услуг
Обеспечение соблюдения потребителями (собственниками) правил и инструкции по эксплуатации МКД		Исполнитель информирует жильцов о правилах пользования жилыми помещениями и инструкции по эксплуатации МКД, принимает меры по их исполнению
Ведение претензионной и исковой работы		Исполнитель должен иметь квалифицированных специалистов или может заключить договор со специализированной организацией
Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления		Исполнитель назначает ответственного по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления
Подготовка предложений по вопросам проведения текущего и (или) капитального ремонта общего имущества в МКД, реконструкции и (или) перепланировки		Требования, предъявляемые к исполнителю, характеризуются наличием и знанием: - нормативной и технической документации по организации и проведению капитального ремонта; - технической документации на МКД; - разработанного порядка проведения технических осмотров, обследований; - оценки технического состояния МКД и его частей. Исполнитель может заключить соответствующий договор со специализированной организацией
Представление заказчику отчетов об исполнении обязательств по управлению МКД		Исполнитель представляет собственникам помещений отчеты в бумажной или электронной форме, в том числе путем раскрытия информации в соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ

Кроме того, в национальном стандарте к управлению МКД отнесены еще два элемента:

- организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов (ТБО);

- диспетчерское и аварийно-ремонтное обслуживание.

В то же время организация сбора и вывоза ТБО в настоящее время - это элемент содержания общего имущества (п. 11 Правил содержания общего имущества). Что касается диспетчерского и аварийно-ремонтного обслуживания, у УК есть все основания квалифицировать данные услуги в качестве как управления МКД, так и содержания общего имущества в доме.