СУРВ на предприятии транспорта (С.В. Манохова, журнал "Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2016 г.)

СУРВ на предприятии транспорта

С.В. Манохова,

эксперт журнала "Транспортные услуги:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2016 г., с. 55-65.

Учет рабочего времени и отдыха работников, труд которых связан с движением транспортных средств, имеет свои особенности. В отношении водителей Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 утверждено специальное положение - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей*(1) (далее - Положение). На его нормы, а также нормы трудового законодательства мы и будем опираться при выяснении того, какие нюансы нужно учитывать в случае установления водителям суммированного учета рабочего времени.

Продолжительность рабочего времени

Трудовым законодательством установлены понятия рабочего времени и нормальной продолжительности рабочего времени. В общем случае последняя не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). В соответствии с п. 7 Положения для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Если по условиям работы не может быть соблюдена определенная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (ст. 104 ТК РФ).

Стоит отметить, что продолжительность учетного периода в отношении водителей устанавливается, как правило, равной одному месяцу (п. 8 Положения). Если водитель занят на перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период или на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может составлять от одного до шести месяцев.

Продолжительность рабочей смены

В отношении водителей строго контролируется не только продолжительность рабочего времени за учетный период, но и продолжительность рабочей смены.

Возможные ситуации	Продолжительность рабочей смены	Применяемая норма
Общий случай	Не более 10 часов	Пункт 9 Положения
При осуществлении междугородной перевозки (если водителю необходимо доехать до соответствующего места отдыха)*	Не более 12 часов	Пункт 10 Положения
При работе на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах	Может быть увеличена до 12 часов	Пункт 11 Положения
При осуществлении перевозок для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, аварийных служб, технологических перевозок без выхода на автомобильные дороги общего пользования, перевозок на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, а также перевозок на инкассаторских, пожарных и аварийно-спасательных автомобилях	Может быть увеличена до 12 часов, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной смены не превышает 9 часов	Пункт 12 Положения
* Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два и более водителей. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

Время отдыха

Положением, помимо прочего, регулируется длительность времени отдыха водителей. Так, при СУРВ продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (п. 25). Исключение из данного правила предусмотрено для лиц, работающих на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении. Для них продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 до 9 часов, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом.

На междугородных перевозках при СУРВ продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок не должна быть менее 11 часов. Этот отдых может быть сокращен до 9 часов не более трех раз в течение одной недели при условии, что до конца следующей недели работнику предоставляется дополнительный отдых.

При СУРВ выходные дни устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель данного месяца.

Все описанные выше нюансы следует учитывать при составлении графика работы водителей. Установление графика, при котором суммированное рабочее время водителя превышает нормальную продолжительность рабочего времени за учетный период, несоблюдение требований к длительности времени отдыха - повод для наложения на организацию административного штрафа. Подтверждение тому - многочисленная арбитражная практика. Так, в Постановлении ФАС СЗО от 07.03.2014 N Ф07-10953/2013 по делу N А13-8530/2013 судьи выявили, что в графиках работы водителей продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц) превышала нормальное число рабочих часов*(2). В Постановлении ФАС ВВО от 14.05.2014 N Ф01-1303/2014 по делу N А28-9929/2013 обнаружилось, что организацией не соблюдаются требования междусменного и еженедельного непрерывного отдыха водителя. В обоих случаях транспортные организации привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Что входит в рабочую смену водителя?

В рабочую смену водителя входит не только время, когда он непосредственно находится за рулем (время управления автомобилем), но и следующие периоды (п. 15 Положения):

- время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

- время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

- время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

- время простоев не по вине водителя;

- время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

- время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

- время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей;

- время в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Какие доплаты положены водителям при введении СУРВ?

Водителям, учет рабочего времени которых осуществляется суммировано, при выполнении ими работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, положены все виды доплат, предусмотренные трудовым законодательством (ст. 149 ТК РФ), а именно:

- доплата за сверхурочно отработанные часы;

- доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

- доплата за работу в ночное время.

Остановимся на каждой из этих доплат подробно.

Доплата за сверхурочно отработанные часы

Итак, мы выяснили, что на этапе составления ежемесячного графика работы водителя работодатель должен соблюдать нормальную продолжительность рабочего времени, а также учитывать особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением.

Нормальная продолжительность рабочего времени в месяце при 40-часовой рабочей неделе определяется путем умножения числа рабочих дней в этом месяце на 8 часов. Здесь же следует учитывать положения ст. 95 ТК РФ, согласно которой продолжительность рабочей смены, непосредственно предшествующей нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Так, например, в первом квартале 2016 года сокращенный рабочий день приходится на 20.02.2016.

Содержание	Январь	Февраль	Март
Календарные дни	31	29	31
Рабочие дни	15	20	21
Выходные и праздничные дни	16	9	10
Рабочее время в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, ч.	120 (15 раб. дн. х 8 ч.)	159 (20 раб. дн. х 8 ч. - 1 ч.)	168 (21 руб. дн. х 8 ч.)

Работодатель вправе привлечь водителя (с его письменного согласия) к сверхурочной работе в следующих случаях (ст. 99 ТК РФ):

- вследствие непредвиденной задержки в пути перевозка не могла быть выполнена в течение установленной для водителя продолжительности рабочего времени (когда незавершение поездки могло повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (третьих лиц), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей);

- при производстве работ по ремонту транспортного средства неисправность могла стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. Но в этом случае работодатель обязан немедленно принять меры по замене его другим работником.

Под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры платы за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

У бухгалтеров возникает вопрос, что понимается под первыми и последующими часами сверхурочной работы. Поясним. Для водителей, работающих по графику пятидневной (шестидневной) рабочей недели, сверхурочные часы учитываются ежедневно, соответственно, первые и последующие часы определяются легко. Что касается применения на предприятии механизма "суммированный учет рабочего времени", большинство экспертов сходятся во мнении, что устанавливать продолжительность сверхурочно отработанных часов можно только по завершении учетного периода. Следовательно, первые два часа переработки оплачиваются с применением коэффициента не менее 1,5, все остальные сверхурочно отработанные часы за учетный период - с применением коэффициента не менее 2.

Пример 1

В феврале 2016 года водитель отработал 170 часов против установленных по графику 159 часов. Учетный период на предприятии - месяц.

В феврале 2016 года водитель отработал сверхурочно 11 часов (170 - 159), два из которых следует оплатить не менее чем в полуторном размере, 9 часов - не менее чем в двойном размере.

Доплата за работу в выходные и праздничные дни

По общим правилам работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена. В соответствии с п. 28, 29 Положения привлечение водителя к работе в выходной или нерабочий праздничный день осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 113 ТК РФ (с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации). В названной статье Трудового кодекса, кроме прочего, поименованы:

- работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям;

- работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения;

- неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Таким образом, работодатель с согласия работника вправе установить ему график работы, по которому последний выходит на смену в праздничные дни (в соответствии со ст. 112 ТК РФ в 2016 году - 14 праздничных дней). О том, что понимается под выходными днями при работе по графику, расскажем ниже. В силу ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (конкретные размеры оплаты труда в названные дни могут устанавливаться внутренними документами организации). Оплата осуществляется следующим образом.

/--------------------\     /-----------------------------------------\

|  Работникам, труд  |     |      Работникам, получающим оклад       |

|которых оплачивается|     \-----------------------------------------/

|по дневным и часовым|                                       

|  тарифным ставкам  |/-------------------------\/-------------- -----------\

\--------------------/|Если работа производилась|| Если работа производилась|

        |             |в пределах месячной нормы||   сверх месячной нормы   |

        |             |     рабочего времени    ||     рабочего времени     |

        |             \-------------------------/\--------------------------/

/--------------------\/-------------------------\/--------------------------\

|  В размере не менее||   В размере не менее    ||В размере не менее двойной|

|   двойной дневной  ||   одинарной дневной или ||  ной дневной или часовой |

|или часовой тарифной||   часовой ставки (части ||  ставки (части оклада за |

|       ставки       ||   оклада за день или час||    день или час работы)  |

\--------------------/|   работы) сверх оклада  ||        сверх оклада      |

                      \-------------------------/\--------------------------/

По желанию сотрудника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Приведенные выше нормы требуют некоторых пояснений. Для этого обратимся к:

- Рекомендациям Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней, утвержденным на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 1, от 02.06.2014 (далее - Рекомендации Роструда);

- разъяснению N 13/п-21 "О компенсации за работу в праздничные дни", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21 (далее - Разъяснение N 13/п-21).

Итак, согласно п. 1 Разъяснения N 13/п-21 при СУРВ работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени. Таким образом, если работник трудился в нерабочий праздничный день в соответствии со своим графиком, то ему полагается повышенная оплата. Права на предоставление другого дня отдыха в данном случае он не имеет, поскольку работа осуществлялась в пределах месячной нормы рабочего времени (разд. 5 Рекомендаций Роструда).

Если же работа в праздничный день не включалась в норму рабочего времени, то с согласия работника денежная компенсация может быть заменена предоставлением ему другого дня отдыха. В этом случае плата за работу в праздничный день производится в одинарном размере (п. 3 Разъяснения 13/п-21).

Важно учитывать такой момент: при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере (п. 3 Разъяснения 13/п-21).

Для справки. Нерабочими праздничными днями в РФ являются (ст. 112 ТК РФ):

- 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;

- 7 января - Рождество Христово;

- 23 февраля - День защитника Отечества;

- 8 марта - Международный женский день;

- 1 мая - Праздник Весны и Труда;

- 9 мая - День Победы;

- 12 июня - День России;

- 4 ноября - День народного единства.

С праздничными днями все более-менее ясно. А теперь ответим на вопрос, что понимается под выходными днями.

Согласно ст. 111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни: при пятидневной рабочей неделе - два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка. Как уже указывалось выше, при СУРВ выходные дни устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности). Таким образом, у сотрудника, работающего по утвержденному на предприятии графику, все нерабочие дни признаются его выходными днями.

Пример 2

Согласно производственному графику водитель в январе 2016 года отработал 12 смен по 10 часов (с 6.00 до 14.00): 2, 5, 8, 11, 13, 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29. Три из них пришлись на праздничные дни (2, 5, 8 января). Дополнительно водитель был привлечен к работе 31 января (воскресенье) (с 6.00 до 14.00). Работа в нерабочие праздничные и выходные дни оплачивается на предприятии в двойном размере.

Вариант 1: работнику установлена дневная тарифная ставка 2 200 руб.

За январь 2016 года водителю начислено 37 400 руб., в том числе:

- за работу по графику - 26 400 руб. (2 200 руб. х 12 смен);

- за работу в праздничные дни - 6 600 руб. (2 200 руб. х 3 смены);

- за работу в выходной день - 4 400 руб. (2 200 руб. х 2).

Вариант 2: работнику установлен оклад в размере 30 000 руб.

За январь 2016 года водителю начислено 42 500 руб., в том числе:

- оклад - 30 000 руб.;

- доплата за праздничные дни в пределах месячной нормы рабочего времени - 7 500 руб. (30 000 руб. / 12 смен х 3 смены);

- доплата за работу в выходной день сверх месячной нормы рабочего времени - 5 000 руб. (30 000 руб. / 12 смен х 2).

Обратите внимание! В рассматриваемом примере работник отработал в январе 2016 года 130 часов, в то время как нормальная продолжительность рабочего времени в первый месяц календарного года - 120 часов. При этом при подсчете сверхурочных часов работа в выходной день, произведенная сверх нормы рабочего времени, не учитывается, поскольку она уже оплачена в двойном размере.

Доплата за работу в ночное время

В целях применения норм трудового законодательства время с 22 часов до 6 часов признается ночным временем. То есть, если рабочая смена (часть рабочей смены) водителя приходится на указанные часы, оплачивать его труд нужно с учетом положений ст. 154 ТК РФ: каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время установлены Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 и составляют 20% часовой тарифной ставки (оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время определяются внутренними документами организации.

Пример 3

В феврале 2016 года водитель отработал 162 часа, из них в ночное время - 15 часов (учетный период - месяц). Работнику установлен оклад - 30 000 руб. В повышенном размере оплачивается работа в ночное время (коэффициент повышения - 20%), работа сверхурочная (за первые два часа применяется коэффициент 1,5, за последующие часы - коэффициент 2).

Нормальная продолжительность рабочего времени в феврале 2016 года - 159 часов, соответственно, работник отработал сверхурочно 3 часа (162 - 159). Его заработная плата за указанный период составила 31 509,44 руб., в том числе:

- оклад - 30 000 руб.;

- доплата за сверхурочно отработанные часы - 943,4 руб. (30 000 руб. / 159 ч. х 1,5 х 2 ч. + 30 000 руб. / 159 ч. х 2 х 1 ч.);

- доплата за ночное время - 566,04 руб. (30 000 руб. / 159 ч. х 15 ч. х 20%).

* * *

Суммированный учет рабочего времени связан со многими нюансами, о которых обязаны помнить бухгалтеры.

Во-первых, на предприятии должен быть установлен учетный период (зачастую он составляет один месяц). Именно по прошествии этого периода осуществляется подсчет и оплата сверхурочно отработанных часов. Справедливости ради отметим, что, если учетный период превышает один месяц, отдельные эксперты допускают возможность исчислять заработную плату за отработанный месяц исходя из фактически отработанного времени, а уже позднее (по итогам учетного периода) делать необходимые корректировки.

Во-вторых, в отношении работников, учет рабочего времени которых осуществляется суммировано, должны соблюдаться положения трудового законодательства о повышенной оплате труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за работу в ночное время.

В-третьих, нужно учитывать, что при подсчете сверхурочных часов не учитываются дни (часы), отработанные водителем в праздники и выходные сверх нормы рабочего времени, если они уже оплачены в двойном размере.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Нормы названного положения не действуют в отношении водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ.

*(2) Часто основанием для проведения внеплановой проверки транспортных компаний служит поступившая в управление государственного автодорожного надзора информация от ГИБДД о причинении вреда жизни и здоровью граждан в результате ДТП, произошедшего с участием принадлежащего предприятию транспортного средства.