Комментарий к информации Федеральной службы по труду и занятости от 27 января 2016 г. "Роструд напоминает об особенностях рабочего процесса в морозы" (Л.С. Борисов, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 5, март 2016 г.)

Комментарий к информации Федеральной службы по труду и занятости от 27 января 2016 г. "Роструд напоминает об особенностях рабочего процесса в морозы"

Л.С. Борисов,

налоговый консультант

Журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 5, март 2016 г., с. 68-69.

Роструд напомнил работодателям о необходимости исполнения норм трудового законодательства и дал рекомендации, связанные с организацией труда в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях.

К вредным производственным факторам относятся те, воздействие которых приводит к заболеванию или снижению трудоспособности. Низкая температура воздуха тоже может относиться к таким факторам, если человек работает в холодное время года на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении.

Более подвержены их влиянию работники строительных организаций, аварийно-восстановительных служб, а также специалисты, обслуживающие водопроводные, тепловые, электрические сети и т.п.

Чем руководствоваться работодателю

Требование обеспечить работникам безопасные условия труда установлено статьей 212 Трудового кодекса РФ.

Роструд рекомендует работодателям при организации труда использовать Методические рекомендации "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях" (МР 2.2.7.2129-06, утв. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006) (далее - Рекомендации).

В названном документе даны подробные инструкции для руководителя организации и службы охраны труда. Они должны оценить степень вредности или опасности холода для работников на конкретных работах и установить соответствующие меры защиты их жизни и здоровья. Среди таких мер - своевременный инструктаж работников, разработка мер первой помощи пострадавшим при обморожении или переохлаждении.

Кто может работать на холоде

К работе на холоде допускаются только лица, прошедшие предварительные медицинские осмотры и не имеющие каких-либо противопоказаний для данной деятельности (ст. 213 ТК РФ).

Такие работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям (ст. 221 ТК РФ).

Спецодежда и спецобувь для зимы выдаются в соответствии с Типовыми нормами (утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н). Это могут быть как традиционные телогрейки и ватные штаны, так и современные зимние комплекты одежды, обувь, перчатки для защиты от низких температур. При температуре ниже - 40°C (или даже при более высокой - с учетом ветра) работники должны работать также с применением средств защиты лица и органов дыхания.

Дополнительные перерывы

Рекомендовано также установить дополнительные перерывы для обогрева и отдыха в теплом оборудованном помещении. Перечень отдельных видов работ, а также продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов устанавливаются правилами внутреннего распорядка. Такие перерывы включаются в рабочее время (ст. 109 ТК РФ, письмо Роструда от 11.04.2012 N ПГ/2181-6-1). Эта рекомендация также согласуется с Трудовым кодексом РФ. Специальные перерывы для обогревания и отдыха предусмотрены для работающих в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также для грузчиков, занятых на погрузочно-разгрузочных работах и для других работников в необходимых случаях (ч. 2 ст. 109 ТК РФ).

В Рекомендациях указано, что для работы в неотапливаемом помещении тоже существует ограничение по продолжительности непрерывной работы. Например, проработать без дополнительных перерывов до обеда (или после обеда до окончания смены) допускается только при температуре не ниже - 12°C. А если имеется движение воздуха (сквозняк), то учитывается и это.

Например, при скорости сквозняка 2 метра в секунду без дополнительных перерывов проработать до обеда допускается уже при температуре не ниже - 8 градусов. Работодатель должен оборудовать помещение, где работники могли бы отдохнуть и согреться. Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21-25°C.

Помещение для обогрева нужно оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура этих устройств должна быть в диапазоне 35-40°C.

Кроме того, должна быть возможность снять верхнюю одежду и обувь. А во время перерыва на обед работодатель должен обеспечить работников горячим питанием. Начинать работу на холоде следует не ранее чем через 10 мин. после приема горячей пищи.

Вынужденные простои

В отдельных случаях похолодание может повлечь за собой аварии на предприятиях, что в свою очередь может привести к остановке работы.

Напомним, что время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Если же работа остановилась по вине работника, то время простоя не оплачивается (ст. 157 ТК РФ).

Административная ответственность

Если бездействие работодателя и непринятие им соответствующих мер приведет к возникновению угрозы для здоровья работников, работодателю грозит ответственность, предусмотренная статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В частности, нарушение требований охраны труда влечет предупреждение или наложение административного штрафа (п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

- на должностных лиц и ИП - в размере от 2000 до 5000 рублей;

- на юридических лиц - от 50 000 до 80 000 рублей.

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров полагается административный штраф (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

- для должностных лиц и ИП - в размере от 15 000 до 25 000 рублей;

- для юридических лиц - от 110 000 до 130 000 рублей.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты может привести к штрафу (п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

- должностных лиц и ИП - от 20 000 до 30 000 рублей;

- юридических лиц - от 130 000 до 150 000 рублей.

Под средствами индивидуальной защиты следует понимать СИЗ, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878) ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.