Вопрос: Учреждение здравоохранения оказывает скорую медицинскую помощь населению. Зачастую бригады скорой медицинской помощи приезжают с вызова позже (задержка может быть от 5 минут после окончания смены до 2-4 часов) в связи с невозможностью оставить больного в период оказания ему помощи или неотложной транспортировки в пределах рабочей смены (например, вызов поступил в 19.40, то есть за 20 минут до окончания смены, а оказание помощи с учетом доезда составляет 50 минут. Время возврата бригады будет в 20.30, что является сверхурочной работой 30 минут). Можно ли без согласия работников привлекать работников к сверхурочной работе приказом по учреждению? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2016 г.)

Учреждение здравоохранения (станция скорой медицинской помощи) оказывает скорую медицинскую помощь населению. В учреждении введен суммированный учет рабочего времени, учетный период - месяц. К выполнению сверхурочной работы работники бригад скорой медицинской помощи (водители и фельдшеры) привлекаются работодателем регулярно.

Зачастую бригады скорой медицинской помощи (водители и фельдшеры) приезжают с вызова позже (задержка может быть от 5 минут после окончания смены до 2-4 часов) в связи с невозможностью оставить больного в период оказания ему помощи или неотложной транспортировки в пределах рабочей смены (например, вызов поступил в 19.40, то есть за 20 минут до окончания смены, а оказание помощи с учетом доезда составляет 50 минут. Время возврата бригады будет в 20.30, что является сверхурочной работой 30 минут).

Согласно ст. 152 ТК РФ учреждение обязано осуществлять оплату за сверхурочную работу, но многие работники категорически отказываются писать заявление-согласие.

Водитель, который приходит на смену, не может выехать раньше своей смены на срочный вызов, так как его рабочее время еще не наступило.

Можно ли без согласия работников привлекать работников к сверхурочной работе согласно п. 3 части 3 ст. 99 ТК РФ (в случае неотложных работ, ставящих под угрозу жизнь части населения) приказом по учреждению?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В рассматриваемой ситуации для привлечения работников бригад скорой медицинской помощи к сверхурочной работе работодателю требуется получение письменного согласия этих работников.

Обоснование позиции:

В соответствии с частью первой ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимает работу, выполняемую работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Часть третья этой статьи называет случаи, при которых работодатель может привлечь работника к сверхурочной работе без согласия работника. В частности, п. 3 части третьей ст. 99 ТК РФ указывает, что не требуется согласие работника при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Какие-либо толкования данной нормы на законодательном уровне или разъяснения компетентных органов на сегодняшний день отсутствуют. В связи с этим точно сказать, какие конкретно ситуации подпадают под иные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, не представляется нам возможным.

По данному вопросу мы можем высказать только свое экспертное мнение. Мы считаем, что в п. 3 части третьей ст. 99 ТК РФ речь идет о таких чрезвычайных, экстраординарных случаях, которые невозможно предвидеть заранее. Иными словами, применение этой нормы возможно при возникновении таких обстоятельств, при которых работодатель не имеет возможности оформить выполнение работниками работы сверх нормы в общем порядке из-за наступившего внезапно события масштаба, последствия которого могут поставить под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Как следует из вопроса, речь в данном случае не идет о такого рода событиях. В данном случае сама деятельность бригады скорой медицинской помощи подразумевает экстренный выезд сотрудников за пределы медицинской организации с целью спасения жизни и сохранения здоровья граждан (ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Соответственно, организовывая работу бригад скорой медицинской помощи, работодатель изначально предполагает, что регулярное привлечение работников к сверхурочной работе неизбежно для оказания медицинской помощи гражданам должным образом. Выполнение такой работы и составляет специфику деятельности скорой медицинской помощи. При этом нам представляется очевидным, что экстренный вызов службы скорой помощи, послуживший причиной выезда бригады скорой помощи для оказания медицинской помощи больному, нельзя отнести к случаю, ставящему под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Учитывая эти обстоятельства, мы приходим к выводу о том, что порядок оформления привлечения работников скорой медицинской помощи к сверхурочной работе требует наличия письменного согласия работников на такую работу (смотрите, например, определение Свердловского областного суда от 07.12.2010 N 33-14614/2010).

Рекомендуем Вам также ознакомиться со следующим материалом:

- Энциклопедия решений. Оформление сверхурочной работы.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Цезарева Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

29 марта 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.