Вопрос: Работодатель в официальном письме указывает: "Локальные нормативные акты не являются документами, непосредственно регулирующими трудовую деятельность конкретного работника, и их копии не могут быть выданы по его письменному заявлению. На основании вышеизложенного сообщаем об отсутствии законом установленной возможности удовлетворения вашего требования о выдаче копий Положения об оплате труда работников учреждения, Положения о поощрении работников учреждения, Положения о стимулирующих и премиальных выплатах работникам учреждения". Этому утверждению работодателя противоречит содержание самих документов. А. Из Правил внутреннего трудового... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2016 г.)

Работодатель в официальном письме указывает: "Локальные нормативные акты не являются документами, непосредственно регулирующими трудовую деятельность конкретного работника, и их копии не могут быть выданы по его письменному заявлению. На основании вышеизложенного сообщаем об отсутствии законом установленной возможности удовлетворения вашего требования о выдаче копий Положения об оплате труда работников учреждения, Положения о поощрении работников учреждения, Положения о стимулирующих и премиальных выплатах работникам учреждения". Этому утверждению работодателя противоречит содержание самих документов. А. Из Правил внутреннего трудового распорядка: "1.1. Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка (далее - Правила) определяют трудовой распорядок и регулируют трудовые отношения, 1.2. Настоящие Правила являются локальным нормативным актом, регламентирующим ... режим работы, время отдыха, применяемые к Работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.". Б. Из Положения об оплате труда работников учреждения: "1.2. Настоящее Положение является локальным нормативным актом и регулирует вопросы, связанные с оплатой труда Работников учреждения, порядком и условиями оплаты труда. 1.7. Оплата труда Работников учреждения регулируется настоящим Положением об оплате труда и приложениями к Коллективному договору, принятыми в установленном порядке". Эксперты СПС "Гарант" считают, что работодатель обязан выдавать копии, указанных актов по письменному заявлению работника: http://www.garant.ru/consult/business/393862/. 1. Правомерен ли отказ работодателя? 2. Каким образом работник должен руководствоваться в своей постоянной деятельности требованиями указанных ЛНПА (копии не выдаются даже в подразделения), с которыми был ознакомлен единожды при трудоустройстве (объем более 100 страниц, далеко не все сотрудники учреждения обладают фотографической памятью)? 3. Правомерен ли такой уровень ограничения доступа к указанным ЛНПА, установленный работодателем? 4. Обязано ли Федеральное государственное бюджетное учреждение размещать Коллективный договор с указанными приложениями на официальном сайте?

Правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, о поощрении работников учреждения, о стимулирующих и премиальных выплатах работникам учреждения являются документами, непосредственно связанными с работой каждого работника, т.к. устанавливают определенные условия трудовой деятельности работника. Следовательно, работодатель обязан предоставлять копии данных документов по письменному заявлению работников.

На работодателе лежит обязанность знакомить с каждым локальным нормативным актом всех работников. Порядок ознакомления действующим законодательством не регламентирован, поэтому работодатель вправе определить его самостоятельно. Это может быть как непосредственное ознакомление работника с бумажной версией документы, так и размещение локального нормативного акта на сайте в сети Интернет. Главное, чтобы у работодателя было подтверждения ознакомления каждого работника с ЛНА.

Правовое обоснование:

Статья 5 ТК РФ устанавливает, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в т.ч. соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В силу ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2016 г.