Пояснительная записка к проекту федерального закона N 153704-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и организации образовательного процесса в образовательных учреждениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

В настоящее время Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон) закрепляет право студентов федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета, на получение стипендии.

При этом полномочия по определению и порядку назначения и выплаты стипендий передано Правительству Российской Федерации.

Типовое положение "О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (далее - Типовое положение), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года N 487 определяет, что "государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо" (пункт 18).

Федеральный закон, определив в пункте 3 статьи 16 конкретные размеры стипендий, не устанавливает каких-либо критериев их назначения, в том числе не закрепляет обязанности выплаты стипендии до получения результатов сдачи первой экзаменационной сессии, то есть не с первого дня обучения. Типовое же положение связывает с указанными в пункте 18 оценками право на академические стипендии по результатам экзаменационной сессии. Это свидетельствует о том, что норма, закрепленная в Федеральном законе, не позволяет студентам очной формы обучения получать стипендии в течение 4 месяцев первого года их обучения.

Кроме того формулировка "может быть назначена" не дает полной гарантии, что даже студенты очной формы обучения, которые обучаются на "хорошо" или "отлично" будут получать государственную академическую стипендию.

Законопроект предусматривает обязанность назначать студентам очной формы обучения первого курса государственные академические стипендии в первом семестре с начала учебного года после издания приказа об их зачислении в федеральное государственное высшее учебное заведение. А также обязанность назначать стипендию всем студентам очной формы обучения, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".

Законопроектом предлагается более четкое урегулирование процесса выплаты стипендии, что позволит сократить количество нарушений или уклонений от исполнения данной нормы. Принятие данного законопроекта даст возможность студентам очной формы обучения получать стипендии в течение 4 месяцев первого года их обучения, а также даст гарантии на получение стипендии всем студентам очной формы обучения, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо" и позволит улучшить положение студентов высших учебных заведений.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета, поскольку Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ уже предусмотрено выделение финансовых средств на получение стипендий студентами федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета.

Выделяемые финансовые средства образуют стипендиальный фонд, который рассчитан на всех студентов федерального государственного высшего учебного заведения, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета, начиная с первого семестра обучения.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" потребует внесения изменений в Типовое положение "О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года N 487.