Пояснительная записка к проекту федерального закона N 194225-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предусматривается внесение изменений в пункт 1 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК), часть первую статьи 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть первую статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 131 Налогового кодекса Российской Федерации, часть первую статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения единого порядка возмещения процессуальных издержек.

Необходимость унификации норм действующего законодательства по вопросам возмещения расходов, связанных с явкой к месту производства процессульных действий, обусловлена отсутствием единообразия в регулировании этого вопроса в разных законодательных актах.

Например, часть вторая статьи 131 УПК не раскрывает содержание расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием. Кроме того, в процессуальном законодательстве не определено содержание понятия "суточные", что не позволяет урегулировать порядок их выплат участникам уголовного, гражданского, арбитражного, налогового, административного производства и приводит к неравенству участников названных производств, ущемляет их права.

В целях обеспечения единого порядка возмещения издержек участникам вышеназванных производств законопроектом предлагается внести изменения в законодательные акты, установив четкую формулировку по вопросу возмещения процессуальных издержек.

Реализация федерального закона устранит противоречия в действующем законодательстве Российской Федерации и позволит унифицировать в нем понятийный аппарат, вследствие чего актом Правительства Российской Федерации будет установлен единый порядок выплат участникам каждого вида производств.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федеральному закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Расходы на возмещение процессуальных издержек участникам производств будут осуществляться в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на содержание органов, в производстве которых находится дело.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" потребует признания утратившими силу:

постановления Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 245 "Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд" (СП РСФСР, 1990, N 18, ст. 132; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 847; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 10, ст. 905);

пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2003 N 140 "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 10, ст. 905).

Кроме того, принятие федерального закона потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Указанный проект постановления будет устанавливать порядок и размеры:

возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, предусмотренных пунктами 1, 3 - 7, 8 (в части порядка) и 9 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

выплаты денежных сумм свидетелям, переводчикам и возмещения понесенных судом судебных расходов в связи с рассмотрением гражданского дела в соответствии со статьями 94 - 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

возмещения лицам и организациям (за исключением государственных органов и организаций) расходов, связанных с выполнением ими требований Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".