Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 164091-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации С.А. Шуваловым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 164091-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации С.А. Шуваловым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с целью отнесения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решения вопросов по установлению правил содержания домашних животных, а также созданию и оснащению бригад для отлова безнадзорных животных, строительству мест для содержания безнадзорных животных, в том числе животных, подозрительных на заболевание бешенством.

Проблемы, связанные с ростом числа безнадзорных животных, а также содержанием домашних и безнадзорных животных, затрагивают различные сферы общественных отношений, в том числе санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную безопасность и правопорядок, оказание ветеринарной помощи.

Необходимо отметить, что подпунктами 49 и 49.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также изъятие животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в данной области относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением, а также право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, предлагаемое законопроектом дополнительное закрепление указанных полномочий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации не требуется.

Законопроектом не определено понятие "домашние животные", поэтому данное понятие может включать в качестве домашних животных все виды животных, прирученных человеком. Также законопроектом не определено понятие "безнадзорные животные".

Решение ряда вопросов, касающихся обращения с безнадзорными домашними животными, статьями 230 и 231 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин