Вопрос: Отдел охраны труда администрации города заставляет ввести на предприятии должность: "Уполномоченный представитель работников по охране труда". В ТК РФ нет такой обязанности. Профсоюз и коллективный договор на предприятии отсутствуют. Работники не хотят создавать профсоюзы и вступать в них. Численность коллектива более 150 человек. Специалист по охране труда имеется. Обязан ли работодатель провести собрание коллектива с целью избрания Уполномоченного по охране труда и утверждении положения о нём? Или это право работников и работодателя, а не обязанность? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Отдел охраны труда администрации города заставляет ввести на предприятии должность: "Уполномоченный представитель работников по охране труда". В ТК РФ нет такой обязанности. Профсоюз и коллективный договор на предприятии отсутствуют. Работники не хотят создавать профсоюзы и вступать в них. Численность коллектива более 150 человек. Специалист по охране труда имеется. Обязан ли работодатель провести собрание коллектива с целью избрания Уполномоченного по охране труда и утверждении положения о нём? Или это право работников и работодателя, а не обязанность?

Если Вы являетесь муниципальным служащим, то ответ на данный вопрос не относится к компетенции Роструда. Рекомендуем обратиться в орган государственной власти субъекта РФ, в состав которого входит муниципальное образование.

В ином случае работодатель не обязан вводить на предприятии должность уполномоченного представителя работников по охране труда, поскольку трудовое законодательство не возлагает на работодателя такую обязанность.

Правовое обоснование:

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п. 1.1-1.3 Постановления Минтруда РФ от 08.04.1994 N 30 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" институт уполномоченных создается для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников. В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных. Численность, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или ином другом совместном решении работодателя и представительного органа работников. Профсоюз(ы), иные уполномоченные работниками представительные органы или трудовые коллективы организовывают выборы уполномоченных в структурных подразделениях или на предприятии в целом.

В силу ч. 1 ст. 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.