Проект федерального закона N 208386-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" (в части передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения) (внесен Правительством РФ) (в первом чтении) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 208386-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

в первом чтении

Внести в Федеральный закон от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 252) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "федеральных информационных ресурсов, касающихся" заменить словами "официальной статистической информации, касающейся";

2) в пункте 1 статьи 1 слова "по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений" заменить словами "по официальной статистической методологии в целях получения официальной статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах";

3) в статье 5:

а) подпункт 1 пункта 1 после слов "подведение итогов" дополнить словами "и их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов";

б)  пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, в реализации их полномочий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями предоставляют федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, сведения о муниципальных образованиях, перечне населенных пунктов (административно-территориальных единиц), входящих в состав муниципальных образований, границах муниципальных образований.";

в) пункт 4 признать утратившим силу;

г) дополнить пунктами 5 - 11 следующего содержания:

"5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации передается осуществление следующих полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения:

1) обеспечение охраняемыми и оборудованными средствами связи помещениями для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) обеспечение автомобильными, водными, воздушными и иными транспортными средствами, средствами связи.

Полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданные для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут передаваться законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления.

6. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает нормативные правовые акты, издает методические указания и инструктивные материалы по вопросам осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий.

7. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения:

1) осуществляет контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий;

2) устанавливает формы и содержание отчетности об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий, а также периодичность их представления;

3) подготавливает при необходимости предложения о передаче осуществления указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти и вносит эти предложения в Правительство Российской Федерации для принятия соответствующего решения.

8. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации):

1) организуют осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 6 настоящей статьи нормативными правовыми актами, в том числе определяют ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) обеспечивают эффективное использование субвенций, предоставленных из федерального бюджета на осуществление указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий, а также своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, ежеквартального отчета о расходовании указанных субвенций.

9. Органы местного самоуправления при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения:

1) обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир;

2) представляют по запросу федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение Всероссийской переписи населения, данные о количестве жилых и иных помещений, находящихся в муниципальной собственности, и числе лиц, зарегистрированных в указанных помещениях по месту жительства и по месту пребывания;

3) оказывают содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, в привлечении граждан, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений о населении, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении ими полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

10. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, является оператором, организующим и осуществляющим обработку персональных данных, а также определяющим цели и содержание обработки персональных данных лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения.

11. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, от имени Российской Федерации осуществляет правомочия обладателя официальной статистической информации, сформированной в результате проведения Всероссийской переписи населения, в пределах, установленных федеральными законами.";

4) в статье 6:

а) в пункте 1:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное);";

в абзаце десятом слова "с проживающими совместно лицами" заменить словами "с другими членами домохозяйства";

абзац пятнадцатый заменить абзацами следующего содержания:

"занятость и безработица (наличие работы или иного занятия, являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие);

миграция (продолжительность проживания в месте жительства, прежнее место жительства, длительное проживание за рубежом, причина приезда, передвижение от места жительства до места работы).

Для целей настоящего Федерального закона под домохозяйством понимается:

совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию, объединяющих полностью или частично свои доходы;

одно лицо, проживающее в отдельном жилом помещении или в его части, самостоятельно обеспечивающее себя продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию.";

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"При сборе сведений о национальной принадлежности содержание в переписном листе данных о национальной принадлежности опрашиваемого является доказательством получения оператором его письменного согласия на обработку данных о своей национальной принадлежности.";

в) в пункте 3:

слова "и (или) органами местного самоуправления в соответствии с подпунктом 3 пункта 3" заменить словами "в соответствии с пунктом 5";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях обеспечения полноты сведений о всех проживающих в домохозяйстве лицах в случае их отсутствия в период, в течение которого осуществляется сбор сведений о населении, или их отказа сообщить сведения о себе и о проживающих в домохозяйстве лицах сбор сведений о населении может быть осуществлен путем их получения из административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Переписные листы заполняются на русском языке.

При опросе населения переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемого, а в случае отсутствия опрашиваемого - со слов членов домохозяйства, кроме данных о национальной принадлежности.

Переписные листы могут быть заполнены лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, на основе сведений, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, либо непосредственно лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения.";

5) в статье 7:

а) второе предложение пункта 2 дополнить словами "не позднее чем за 12 месяцев до установленной даты Всероссийской переписи населения";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Для контроля за заполнением переписных листов, сводом и группировкой полученных данных лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, составляются списки лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, по каждому домохозяйству, жилому и иному помещению, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Списки лиц составляются по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения, и уничтожаются им по достижении цели обработки. В списке лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, указываются фамилия, имя, отчество опрашиваемого и адрес регистрации по месту жительства (пребывания). В переписном листе фамилия, имя, отчество и адрес регистрации по месту жительства (пребывания) опрашиваемого не указываются.";

6) в статье 8:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.";

б) в пункте 3:

первое предложение изложить в следующей редакции:

"3. Лица, имеющие доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустившие утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировавшие эти сведения или содействовавшие их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

слова "конфиденциальную информацию" заменить словами "информацию ограниченного доступа";

слово "трудовыми" исключить;

7) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"2. Условия организации обучения и выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к сбору сведений о населении (оплата их труда), определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

8) в статье 11:

а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий, указанных в пункте 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3. Порядок расходования и учета указанных в пункте 2 настоящей статьи средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.";

б) дополнить пунктами 4 - 6 следующего содержания:

"4. Средства на осуществление указанных в пункте 5 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. В случае использования указанных в пункте 2 настоящей статьи средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения, и Счетной палатой Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации