Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 178107-5 "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 178107-5 "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", (в части установления срока утверждения Правительством Российской Федерации перечней объектов культурного наследия федерального значения, передаваемых в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований), внесенный Московской городской Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел проект федерального закона N 178107-5 "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части установления срока утверждения Правительством Российской Федерации перечней объектов культурного наследия федерального значения, передаваемых в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований), внесенный Московской городской Думой, и сообщает.

Проектом предлагается установить срок представления в Правительство Российской Федерации перечней объектов культурного наследия федерального значения, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных полномочий, перечней объектов культурного наследия, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, а также установить срок утверждения Правительством Российской Федерации указанных перечней.

Статьей 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления должны представить в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) перечни указанных объектов до 1 декабря 2007 года. Однако сроки подачи перечней в Правительство Российской Федерации и сроки утверждения перечней Правительством Российской Федерации Законом не установлены.

До настоящего времени Правительством Российской Федерации приняты только три распоряжения, в соответствии с которыми утверждены перечни объектов культурного наследия федерального значения г. Санкт-Петербурга, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, право собственности г.Санкт-Петербурга и право общей долевой собственности Российской Федерации и г.Санкт-Петербурга, а также передан один памятник истории и культуры федерального значения в собственность Свердловской области.

Затягивание сроков передачи объектов культурного наследия федерального значения в собственность субъектов Российской Федерации не позволяет Российской Федерации и субъектам Российской Федерации в полной мере вкладывать денежные средства в проведение работ по сохранению памятников истории и культуры федерального значения, а также затрудняет гражданский оборот указанных объектов.

Проектом предлагается органу исполнительной власти, осуществляющему функции по управлению федеральным имуществом, направить сформированные перечни объектов культурного наследия, передаваемые в субъекты Российской Федерации, на утверждение в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2009 года.

Правительству Российской Федерации проектом предлагается утверждать указанные перечни в течение 60 дней со дня их поступления в Правительство Российской Федерации. В проекте не указано, будут ли рассматриваться предложения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поступившие в федеральный орган по управлению имуществом после 1 декабря 2007 года.

Предлагаемый проектом срок завершения формирования перечней не позволит выполнить указанную работу в полном объеме и может создать правовой вакуум, поскольку не порождает правовые последствия в связи с истечением указанного срока.

Учитывая изложенное, Комитет по культуре не поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель Комитета

Г.П. Ивлиев