ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 140390-5 "О внесении дополнения в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы А.К. Исаевым, A.M. Макаровым, И.А. Яровой

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" частью четвертой, согласно которой банком по кредитному договору, заключенному с заемщиком - физическим лицом, в одностороннем порядке не может быть сокращен срок действия этого договора, увеличен размер процентов, увеличено или установлено комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Также законопроектом предлагается распространить предусмотренную им норму на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, которые не были исполнены на дату его вступления в силу.

Согласно части второй статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров с клиентами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора.

В связи с этим представляется необходимым сохранить в банковском законодательстве принцип свободы договора, в соответствии с которым граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Представляется также нецелесообразным придавать обратную силу норме, ограничивающей одну из сторон кредитного договора, заключенного до введения данной нормы в действие, в праве, предусмотренном условиями данного договора. Когда банк и заемщик вступали в правоотношения, то они рассчитывали на действие тех условий кредитного договора, по которым у них было достигнуто соглашение и которые соответствовали нормам законодательства Российской Федерации, действующим на момент заключения кредитного договора.

Учитывая вышеизложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

С. Иванов