Пояснительная записка к проекту федерального закона N 205951-5 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О библиотечном деле" (в части изменения возраста для пользователей библиотеками) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 205951-5 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О библиотечном деле"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О библиотечном деле" устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Право пользования библиотечными фондами обусловлено необходимостью приобретения статуса пользователя конкретной общедоступной библиотеки. Для этого достаточно предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт). Согласно статье 7 Федерального закона "О библиотечном деле" став пользователем, гражданин получает право на бесплатное предоставление ряда услуг: получение полной информации о составе библиотечных фондов; получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации; получение во временное пользование любого документа из библиотечных фондов и другие.

Согласно действующей редакции подпункта 1 пункта 4 статьи 7 данного Федерального закона в общедоступных библиотеках граждане имеют право стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 части 4 статьи 7 Модельного библиотечного кодекса для государств - участников СНГ, принятого на двенадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 12-11 от 8 декабря 1998 года).

Согласно статье 29 Модельного библиотечного кодекса данный кодекс должен рассматриваться как правовая основа для разработки и совершенствования национальных законодательных актов в области библиотечного дела. Таким образом, данная норма позволяет законодателю наиболее полно развивать гарантии прав пользователей библиотек.

В частности, проектом предлагается установить право несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, стать пользователем библиотеки при предъявлении собственного документа, удостоверяющего личность (паспорта). В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации с четырнадцати лет несовершеннолетний перестает быть малолетним и наступает частичная дееспособность несовершеннолетних.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Таким образом, лицо, достигшее 14-летнего возраста способно самостоятельно принять решение стать пользователем библиотеки по предъявлении документа, удостоверяющего его личность, а не документов, удостоверяющих личность его законных представителей. При таких обстоятельствах отсутствие у лица, достигшего 14-летнего возраста, права стать пользователем библиотеки при предъявлении собственного паспорта представляется излишним ограничением.

Предлагаемое проектом изменение позволит в более полной мере гарантировать права несовершеннолетнего на свободный доступ к информации и свободное духовное развитие.

Принятие данного закона не влечет затрат из федерального бюджета.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О библиотечном деле"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О библиотечном деле" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О библиотечном деле"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О библиотечном деле" не потребует отмены, приостановления, изменения, дополнения действующих нормативных правовых актов или принятия новых нормативных правовых актов.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев