Пояснительная записка к проекту федерального закона N 141969-5 "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Российской Федерации "О милиции" (о расширении обязанностей и прав милиции в части оказания содействия в охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности населения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 141969-5 "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Российской Федерации "О милиции"

Досье на проект федерального закона

Обеспечение безопасности личности как важнейшая задача милиции предполагает обязанность милиции принимать исчерпывающие меры к предупреждению, устранению, снижению угрозы правам граждан, вызываемой преступными, административно наказуемыми деяниями или общественно опасными событиями.

Экологические преступления и правонарушения выделены в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе об административных правонарушениях в отдельные главы в связи с их высокой государственной и социальной значимостью. Основными принципами охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды") предусмотрены обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и т.д.

Закон Российской Федерации "О милиции" предусматривает участие милиции в предотвращении и пресечении преступлений и административных правонарушений, но не определяет социальную значимость проблемы экологической безопасности населения, как это имеет место в отношении выделенных особо охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, защиты частной, государственной и муниципальной собственности и т.д.

Принятие предлагаемых изменений приведет в соответствие Закон Российской Федерации "О милиции" с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона "Об охране окружающей среды" и, следовательно, обеспечит необходимые организационно-правовые предпосылки реализации важного, рассчитанного прежде всего на предупредительный эффект, принципа обеспечения неотвратимости ответственности за совершенное преступное или административно наказуемое деяние при нарушениях правил и использования охраны окружающей природной среды.

Предлагаемое дополнение в Закон об участии милиции в обеспечении экологической безопасности населения и охраны окружающей среды носит социальный характер и будет способствовать предотвращению угрожающего роста экологических правонарушений. В первую очередь, таких как организация несанкционированных свалок мусора, загрязнение водоемов, незаконное повреждение и уничтожение зеленых насаждений, браконьерство, загрязнение окружающей среды постоянно увеличивающимся автотранспортным парком (мойка и парковка автомашин в неотведенных местах, нарушение норм токсичности и дымности) и другие.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Российской Федерации "О милиции"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Российской Федерации "О милиции" не потребует дополнительных затрат бюджетных средств, так как органы внутренних дел уполномочены рассматривать и проводить расследования по фактам экологических правонарушений и преступлений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (гл. 8), Уголовным кодексом Российской Федерации (гл. 26) и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 151).

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Российской Федерации "О милиции"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Российской Федерации "О милиции" не потребуется признания актов федерального законодательства утратившими силу, приостановления, изменения действующих федеральных нормативных правовых актов либо принятия новых.