Пояснительная записка к проекту федерального закона N 204998-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о детях, являющихся инвалидами с детства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 204998-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Досье на проект федерального закона

Проект настоящего федерального закона подготовлен в связи с тем, что в Законе Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" из состава членов семей Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы (далее - Героя) упущена наиболее незащищенная категория их детей - инвалидов с детства после достижения ими возраста 18 лет (обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до 23 лет). Вместе с тем, статья 39 (часть I) Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и потери кормильца.

Ребенок Героя, будучи инвалидом с детства, до достижения им 18 лет, находится, как правило, на иждивении у родителя. Со смертью родителя - Героя и по достижении указанного возраста уровень социальной защищенности инвалида с детства, по сравнению с другими членами семьи, в том числе и трудоспособного возраста, снижается по независящим от него причинам, что социально несправедливо. Инвалид с детства также лишается права пользоваться медицинскими услугами тех учреждений здравоохранения, в которых он получал медицинскую помощь до достижения указанного возраста.

Вопросы социальной поддержки инвалидов, в том числе инвалидов с детства, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако, большинство субъектов Российской Федерации в силу ограниченности финансовых возможностей, не могут в полной мере реализовать свои обязательства в отношении такой категории граждан.

Данный законопроект направлен на выполнение пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2008 года N 667-О-П (по жалобе гражданина Д.В. Васильева) в части нарушения его конституционных прав, где указано, что "федеральному законодателю надлежит определить правовой механизм, гарантирующий предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (в редакции Федерального закона от 23 июля 2005 года N 122-ФЗ) детям умерших (погибших) Героев Российской Федерации, являющихся инвалидами с детства независимо от их возраста".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Определения следует читать как "677-О-П"

В этой связи цель законопроекта состоит в недопущении снижения уровня социальной защищенности инвалидов с детства, являющихся членами семьи умершего (погибшего) Героя, после указанной даты. Кроме того, это обязанность и конституционный долг государства по отношению к умершим (погибшим) Героям и самым незащищенным членам их семей - инвалидам с детства.

При этом принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета на ежемесячные денежные выплаты членам семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы, так как в соответствии со статьей 9.1 названного Закона Российской Федерации размер ежемесячной денежной выплаты каждому члену семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы определяется путем деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Герою или полному кавалеру ордена Славы, на количество членов его семьи. На реализацию других льгот дополнительные расходы будут крайне незначительны, так как количество детей - инвалидов с детства, достигших возраста 18 лет (обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - по достижении 23 лет), являющихся членами семьи Героев, очень мало (по несколько человек в каждом регионе, а в некоторых регионах их нет совсем).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета на ежемесячные денежные выплаты членам семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, так как в соответствии со статьей 9.1 данного Закона Российской Федерации размер ежемесячной денежной выплаты каждому члену семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы определяется путем деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Герою или полному кавалеру ордена Славы, на количество членов его семьи. На реализацию других льгот дополнительные расходы федерального бюджета будут крайне незначительны, так как количество инвалидов с детства, являющихся членами семей Героев или полных кавалера ордена Славы, в Российской Федерации очень мало.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" не потребует внесения изменений в акты федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, за исключение внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 788 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы".