Статья 1

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33, ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557; N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3420; N 49, ст. 5748) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) в абзаце втором слова "в области рыболовства" заменить словами ", уполномоченным Правительством Российской Федерации";

б) в абзаце пятом слова "и промысел водных биоресурсов" заменить словами ", а также работы в области рыболовства";

в) в абзаце шестом слова "водным биоресурсам, морской флоре и фауне" заменить словами "окружающей среде, включая морскую среду и природные ресурсы континентального шельфа";

2) в пункте 18 статьи 6 слова "в целях изучения, поиска, разведки и разработки неживых ресурсов" заменить словами "в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, регионального геологического изучения континентального шельфа, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов";

3) в статье 8:

а) части вторую и третью изложить в следующей редакции:

"Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части помимо требований к содержанию лицензий, установленных законодательством Российской Федерации о недрах, должны содержать сведения:

об условиях и мерах по экологическому и гидрометеорологическому обеспечению пользования участками, включая организацию экологического мониторинга, предупреждение, снижение и компенсацию возможного ущерба, наносимого окружающей среде, в том числе водным биоресурсам;

о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;

об условиях страхования, консервации и ликвидации установок и сооружений по завершении работ;

о праве пользователя недр осуществлять буровые работы, создавать и использовать искусственные острова, сооружения и установки, прокладывать подводные кабели и трубопроводы в соответствии с проектной документацией на осуществление таких работ на континентальном шельфе.";

б) часть седьмую изложить в следующей редакции:

"Запрещается выдача лицензий в границах особо охраняемых природных территорий, рыбохозяйственных заповедных зон континентального шельфа Российской Федерации.";

в) части одиннадцатую - четырнадцатую изложить в следующей редакции:

"Контроль за соблюдением условий пользования участками осуществляется федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (далее для настоящей статьи - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти).

Владелец лицензии по запросу уполномоченных федеральных органов исполнительной власти обязан представлять им необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условия для проведения проверки выполнения условий лицензии.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти уведомляют в письменной форме владельца лицензии и федеральный орган исполнительной власти, выдавший лицензию, о результатах проверки, а при необходимости приостанавливают работы и вносят предложения о досрочном прекращении права пользования участком.

Особенности отношений, возникающих при пользовании участками в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, устанавливаются законодательством Российской Федерации.";

4) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Производство буровых работ на континентальном шельфе

Буровые работы на континентальном шельфе могут производиться для любых целей, не противоречащих настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и международным договорам Российской Федерации.

Условия производства буровых работ включают:

тип и технические характеристики буровых платформ и иного оборудования, используемого для производства буровых работ;

сведения о соответствии буровых и тампонажных растворов требованиям в области охраны окружающей среды;

комплекс мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и компенсации ущерба окружающей среде, в том числе водным биоресурсам;

данные о мерах по обеспечению безопасности судоходства, транспортной безопасности при осуществлении буровых работ и в районе их осуществления.

В случае предоставления в пользование участка для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов континентального шельфа соответствующая лицензия предоставляет ее владельцу право на проведение необходимых буровых работ на условиях производства буровых работ, указанных в части второй настоящей статьи и определяемых проектной документацией на осуществление таких работ.

Порядок выдачи разрешений на производство буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и разработкой минеральных ресурсов континентального шельфа, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

5) в статье 14:

а) в части второй:

в абзаце втором слово "лимиты" заменить словом "квоты";

в абзаце восьмом слова "федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства и федеральному органу исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природных ресурсов по их требованию" заменить словами "федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по их требованию в пределах их компетенции";

б) в абзацах втором и пятом части третьей слова "в области рыболовства" заменить словами ", уполномоченному Правительством Российской Федерации,";

6) в наименовании главы IV слова "Создание искусственных сооружений" заменить словами "Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок, сооружений";

7) в статье 16:

а) абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:

"пользователи участков, осуществляющие региональное геологическое изучение, геологическое изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов континентального шельфа на основании соответствующей лицензии, в соответствии с условиями, определенными в проектной документации на осуществление таких работ, указанными в статье 17.1 настоящего Федерального закона (далее - пользователи участков);"

б) часть вторую изложить в следующей редакции:

"Порядок представления и рассмотрения запросов на создание искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе, включения в лицензии и проектную документацию на осуществление регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов континентального шельфа условий, связанных с созданием искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе, а также порядок принятия по таким запросам решений устанавливаются настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.";

в) дополнить частью восьмой следующего содержания:

"Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе может осуществляться для:

обеспечения обороны страны и безопасности государства;

регионального геологического изучения континентального шельфа;

геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов;

изучения водных биоресурсов и рыболовства;

проведения морских научных исследований;

иных целей, не противоречащих настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и международным договорам Российской Федерации.";

8) в части второй статьи 17 слова "федеральным органам исполнительной власти" заменить словами "в федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,";

9) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 17.1. Условия создания и использования искусственных островов, сооружений и установок на континентальном шельфе при осуществлении регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов континентального шельфа

Создание и использование искусственных островов, сооружений и установок на континентальном шельфе при осуществлении регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов континентального шельфа осуществляются на основании лицензии на пользование соответствующим участком.

Условия создания и использования искусственных островов, сооружений и установок определяются проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов континентального шельфа и включают:

цели и назначение создаваемых искусственных островов, установок и сооружений;

данные о судах и иных плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ;

технологические методы и средства проектируемых работ;

географические координаты создаваемых искусственных островов, установок и сооружений;

данные о физических и юридических лицах, которые будут участвовать в работах;

меры по предупреждению, снижению и компенсации возможного ущерба морской среде, минеральным ресурсам и водным биоресурсам, включая создание замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств для приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ;

данные о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;

данные о мерах по обеспечению безопасности судоходства, транспортной безопасности при создании и использовании искусственных островов, сооружений и установок.

Лицензия и проектная документация на осуществление регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов континентального шельфа не могут предусматривать создание и использование искусственных островов, сооружений и установок в случаях, если:

создание искусственных островов, сооружений и установок создает угрозу обороне и безопасности Российской Федерации;

создание искусственных островов, установок и сооружений несовместимо с требованиями защиты морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов;

искусственные острова, установки и сооружения ориентированы на особо охраняемые природные территории континентального шельфа или затрагивают их границы;

создание искусственных островов, сооружений и установок вызывает препятствия для осуществления судоходства.

При наличии в лицензии указания на право ее владельца создавать и использовать искусственные острова, сооружения и установки получение разрешения на создание и использование искусственных островов, сооружений и установок, выдаваемого в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, не требуется.";

10) в статье 18:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Порядок рассмотрения запросов и выдачи разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений";

б) в части первой:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации:";

в) части третью и четвертую изложить в следующей редакции:

"Поступившие запросы подлежат согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.";

г) часть пятую признать утратившей силу;

11) в статье 19:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Основания для отказа в разрешении на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений";

б) в пункте 1 слово "безопасности" заменить словами "обороне и безопасности";

в) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2) создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений несовместимы с требованиями охраны окружающей среды, включая морскую среду и природные ресурсы континентального шельфа;

3) искусственные острова, установки и сооружения ориентированы на особо охраняемые природные территории континентального шельфа или затрагивают их границы, а также рыбохозяйственные заповедные зоны;";

12) в статье 20:

а) наименование и часть первую изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Права и обязанности заявителей и пользователей участков, осуществляющих создание и использование искусственных островов, установок и сооружений

Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, а также пользователи участков, осуществляющие создание и использование искусственных островов, сооружений и установок, имеют право владеть искусственными островами, установками и сооружениями и использовать их в соответствии с выданным разрешением или лицензией. Передача искусственных островов, установок и сооружений другим лицам вопреки выданному разрешению или лицензии запрещается."

б) в части второй:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, а также пользователи участков, осуществляющие создание и использование искусственных островов, сооружений и установок, обязаны:";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова, установки и сооружения должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 42 настоящего Федерального закона;";

13) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Приостановление или прекращение работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, установок и сооружений, а также деятельности на них

Приостановление или прекращение осуществляемых с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов и международных договоров Российской Федерации работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, установок и сооружений, а также деятельности на них производится по решению суда, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.";

14) части вторую - четвертую статьи 22 изложить в следующей редакции:

"Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется в соответствии с нормами международного права при условии, что этим не создаются помехи региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и разработке минеральных ресурсов континентального шельфа или осуществлению рыболовства, эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и трубопроводов и обеспечиваются меры по защите и сохранению морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов.

В случаях, если подводные кабели и трубопроводы используются для разведки и разработки минеральных ресурсов, условия их прокладки и предлагаемая трасса их прокладки определяются федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, и включаются в проектную документацию на осуществление работ по региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых. При этом получение разрешения, предусмотренного настоящей статьей, не требуется.

В случаях, если подводные кабели и трубопроводы используются для целей, не связанных с разведкой и разработкой минеральных ресурсов, в том числе для эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений, либо выводятся на территорию Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, рассматривает поступившие заявки на прокладку подводных кабелей и трубопроводов, согласовывает условия и предлагаемую трассу их прокладки с федеральными органами исполнительной власти, указанными в части третьей настоящей статьи, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляет в Правительство Российской Федерации заключение о возможности и об условиях выдачи разрешения на прокладку таких подводных кабелей и трубопроводов или уведомление об отказе в выдаче разрешения. Порядок выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов устанавливается Правительством Российской Федерации.";

15) дополнить статьей 22.1 следующего содержания:

"Статья 22.1. Выемка грунта при создании искусственных островов, установок и сооружений, прокладке подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе

В случае, если при создании искусственных островов, установок и сооружений, прокладке подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе предусматривается проведение работ по выемке грунта на континентальном шельфе, проведение таких работ должно быть предусмотрено в проектной документации на создание искусственных островов, установок и сооружений, прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе.

Получение отдельного разрешения на проведение работ по выемке грунта на континентальном шельфе в случае, указанном в части первой настоящей статьи, не требуется.";

16) в статье 23:

а) в части четвертой слова "в области науки и технической политики" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации,";

б) в части пятой слова "в области науки и технической политики" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации";

в) в абзаце восьмом части шестой слова "на морскую среду, природные ресурсы" заменить словами "на окружающую среду, включая морскую среду и природные ресурсы континентального шельфа";

г) в части десятой слова "неживых ресурсов или водных биоресурсов" заменить словами "морской среды и природных ресурсов континентального шельфа";

17) в абзаце первом части первой, частях четвертой и пятой статьи 24 слова "в области науки и технической политики" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации," в соответствующем падеже;

18) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Основания для отказа в разрешении на проведение морских научных исследований

Российским и иностранным заявителям может быть отказано в разрешении на проведение морских научных исследований, если:

1) исследования создают угрозу обороне и безопасности Российской Федерации;

2) исследования несовместимы с требованиями охраны окружающей среды, включая защиту морской среды и природных ресурсов континентального шельфа;

3) исследования имеют отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и разработке минеральных ресурсов континентального шельфа, изучению водных биоресурсов и осуществлению рыболовства;

4) исследования включают создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений, прокладку подводных кабелей и трубопроводов, буровые работы на континентальном шельфе, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств;

5) исследования создают помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией при осуществлении своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе;

6) информация о характере или целях исследований, представленная российским или иностранным заявителем, является недостоверной или неточной;

7) исследования создают помехи судоходству;

8) российский или иностранный заявитель имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.

Российскому или иностранному заявителю не может быть отказано в разрешении на проведение морских научных исследований, которые предполагается проводить на континентальном шельфе за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, по основаниям, указанным в пункте 3 части первой настоящей статьи, за исключением районов, в которых по объявлению Правительства Российской Федерации ведутся либо будут вестись региональное геологическое изучение континентального шельфа, геологическое изучение, разведка и разработка минеральных ресурсов, изучение водных биоресурсов, осуществляется или будет осуществляться рыболовство. Информация о таких районах публикуется в "Извещениях мореплавателям".";

19) в статье 26 слова "в области науки и технической политики" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации,";

20) в статье 29 слова "в области науки и технической политики" заменить словами ", уполномоченным Правительством Российской Федерации";

21) часть третью статьи 30 изложить в следующей редакции:

"Возобновление приостановленных морских научных исследований допускается только после устранения в установленные сроки допущенных нарушений и представления соответствующему федеральному органу исполнительной власти или указанному в части второй статьи 27 настоящего Федерального закона специально уполномоченному представителю Российской Федерации, вынесшим решение о приостановлении морских научных исследований, сведений о выполненных мерах по устранению допущенных нарушений и мерах по предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.";

22) наименование главы VI изложить в следующей редакции:

"Глава VI.  Защита морской среды, сохранение природных ресурсов континентального шельфа, захоронение отходов и других материалов";

23) в статье 31:

а) в части первой:

в абзаце втором слова "по защите минеральных ресурсов и водных биоресурсов" заменить словами "по охране окружающей среды, включая защиту морской среды и сохранение природных ресурсов континентального шельфа,";

в абзаце третьем слова "в области охраны окружающей среды и природных ресурсов в порядке, определяемом" заменить словами ", уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с";

б) часть третью изложить в следующей редакции:

"Предметом государственной экологической экспертизы должны быть проекты федеральных программ и планов, предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и разработке минеральных ресурсов континентального шельфа, рыболовству, созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, установок и сооружений, прокладке подводных кабелей и трубопроводов, буровым работам на континентальном шельфе, захоронению отходов и других материалов.";

24) в статье 32:

а) в части первой слова "по защите минеральных ресурсов и водных биоресурсов" заменить словами "по охране окружающей среды, включая защиту морской среды и сохранение природных ресурсов континентального шельфа";

б) часть вторую изложить в следующей редакции:

"Государственный экологический контроль осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

25) в статье 33:

а) в части первой слова "морской среды и донных отложений" заменить словами "окружающей среды, включая морскую среду и донные отложения";

б) в части второй слова "федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации," заменить словами "федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации";

26) в части третьей статьи 34 слова "в области охраны окружающей среды и природных ресурсов" заменить словами ", уполномоченным Правительством Российской Федерации,";

27) в статье 35:

а) в частях первой - третьей слова "в области охраны окружающей среды и природных ресурсов" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации,";

б) в части четвертой:

в абзаце восьмом пункта 4 слова "в водной среде" заменить словами "в морской среде";

абзац третий пункта 6 изложить в следующей редакции:

"возможное влияние на окружающую среду, включая морскую среду, водные биоресурсы и другие природные ресурсы континентального шельфа, рыболовство;";

в) в части шестой слова "в области охраны окружающей среды и природных ресурсов" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации,";

28) в части первой статьи 36:

а) в абзаце втором слова "угрозу безопасности" заменить словами "угрозу обороне и безопасности";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"захоронение несовместимо с требованиями охраны окружающей среды, включая защиту и сохранение морской среды и природных ресурсов континентального шельфа;";

29) в статье 37:

а) в части первой слова "официального должностного лица, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на осуществление контроля за захоронением отходов и других материалов" заменить словами "уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации,";

б) в абзаце третьем части второй слова "официальных должностных лиц, уполномоченных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на осуществление контроля за захоронением отходов и других материалов" заменить словами "уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации";

30) в части третьей статьи 38 слова "в области охраны окружающей среды и природных ресурсов" заменить словами ", уполномоченный Правительством Российской Федерации,";

31) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Платежи за пользование природными ресурсами континентального шельфа

Лица, осуществляющие пользование природными ресурсами континентального шельфа, а также захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе, уплачивают налоги, сборы и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

32) статью 41 признать утратившей силу;

33) в части первой статьи 44 слова "Федеральный орган исполнительной власти в области обороны, федеральный орган по транспорту, федеральный орган по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" заменить словами "Федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,";

34) статью 46 изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, привлеченные к ответственности за нарушение настоящего Федерального закона или международных договоров Российской Федерации, не освобождаются от возмещения нанесенного ущерба и обязаны возместить его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.".