Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 189001-5 "О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка налогообложения и перечисления налога на имущество организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации, в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения) (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 189001-5 "О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы О.В. Морозовым, А.Б. Коганом и другими

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 1 законопроекта предусматривается внесение изменений в статьи 376, 382, 383, 386 и дополнение новой статьей 385.2 главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части налогообложения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о газоснабжении).

Согласно пункту 4 статьи 383 Кодекса в отношении объектов недвижимого имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения в соответствии с Федеральным законом о газоснабжении, налог перечисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации пропорционально стоимости этого имущества, фактически находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Что касается движимого имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения (далее - имущество ЕСГ), то на основании пункта 3 статьи 383 Кодекса сумма налога, исчисленная в отношении данного имущества, перечисляется по месту нахождения организации - собственника этого имущества, то есть в бюджет города Москвы.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что объекты движимого имущества ЕСГ фактически неразрывно связаны с объектами недвижимости ЕСГ, поскольку находятся и используются по месту нахождения указанных объектов недвижимости в соответствующих субъектах Российской Федерации, в которых осуществляются добыча, транспортировка, хранение и (или) поставки газа.

Законопроектом устанавливаются особенности исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении всего имущества ЕСГ (движимого и недвижимого имущества), в соответствии с которыми уплата налога осуществляется в бюджеты субъектов Российской Федерации пропорционально стоимости этого имущества, фактически находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Сложившаяся ситуация приводит к выпадению доходов субъектов Российской Федерации, на территории которых фактически находится движимое имущество ЕСГ.

Учитывая, что целью законопроекта является восстановление действовавшего до 1 января 2004 года порядка, при котором исчисленная сумма налога в отношении имущества ЕСГ полностью зачислялась в бюджеты тех регионов, где фактически находятся и используются объекты движимого имущества ЕСГ, неразрывно связанные с объектами недвижимости ЕСГ, предлагаемые законопроектом изменения в целом поддерживаются.

При этом необходимо отметить, что согласно Федеральному закону о газоснабжении газоснабжение включает в себя добычу, транспортировку, хранение и поставку газа, а понятия "подготовка" и "переработка" газа, используемые в пункте 4 статьи 1 законопроекта, не предусмотрены.

Кроме того, не ясно, о какой стоимости идет речь в абзаце третьем пункта 4 статьи 1 законопроекта, а также на какую дату должно определяться фактическое местонахождение движимого имущества.

Необходимо также учитывать, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, отражаются в первичных учетных документах.

Кроме того, при рассмотрении законопроекта следует учитывать положения статьи 53 и пункта 2 статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера, в частности, неверно указаны источники официального опубликования главы 30 Кодекса.

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации считает возможным поддержать представленный законопроект при условии его доработки ко второму чтению.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин