Пояснительная записка к проекту федерального закона N 160628-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 160628-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Досье на проект федерального закона

Необходимость внесения данных изменений в законодательство связана со стремительным и угрожающим ростом потребления населением РФ алкогольной продукции.

В нынешнем году в России показатели потребления алкоголя на душу населения достигли критического уровня.

На сегодняшний день потребление алкоголя в России на душу населения в два раза выше предельного уровня, определенного ВОЗ в качестве смертельно опасного для здоровья. В настоящее время в России на одного взрослого человека в год приходится  17 литров этанола (этилового спирта), тогда как эта цифра не должна превышать восьми. Доля людей, регулярно потребляющих алкогольные напитки, составляет 76%, при этом средний возраст, в котором человек регулярно начинает употреблять алкоголь, в России составляет 14 лет. Сегодня на учете в милиции состоят почти 254 тысячи хронических алкоголиков и более 212 тыс. семейных дебоширов на почве пьянства.

Ситуацию обостряет начавшийся в стране экономический кризис. Эксперты установили, что в сложный финансовый период употребление алкоголя стремительно увеличилось. При этом отмечается смещение спроса в сторону более дешевого, а значит, по большей части суррогатного спиртного, что ставит вопрос уже не только о сохранении здоровья, но и о сохранении жизни большей части потребителей.

Сегодня российское законодательство связывает возможность самостоятельно приобретать алкогольные напитки с совершеннолетием, т.е. с достижением 18-и летнего возраста. Однако, как показывают социологические и психологические исследования, 18-и летний подросток не в состоянии принять осознанное решение в вопросе употребления алкоголя. Обычно подростки употребляют спиртные напитки под влиянием своих сверстников, "за компанию", не думая о негативных последствиях для своего здоровья.

Эта проблема в нынешний сложный экономический период становится особенно актуальной в связи с заметным ухудшением качества алкогольной продукции и неспособностью 18-и летних подростков приобретать дорогой и качественных алкоголь. Это увеличивает вероятность приобретения ими дешевых суррогатов, что ставит под угрозу их жизни и здоровье.

В связи с этим, законопроектом предлагается увеличить возраст, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с 18-и до 21 года, внеся соответствующие изменения в Федеральный закон N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Федеральный закон N 11-ФЗ "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

В 21 год молодой человек, оканчивающий высшее учебное заведение или уже работающий, сможет самостоятельно оценить для себя необходимость употребления алкоголя.

Законопроект направлен на защиту здоровья и благополучия граждан Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции)

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции) не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" (в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции)

В связи с принятием данного Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов.