Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству на проект федерального закона N 160628-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству
по альтернативным проектам федеральных законов N 467106-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты" (в части повышения возраста, с которого допускается продажа табачных изделий, пива, алкогольной продукции), внесенном депутатом Государственной Думы И.Н. Харченко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, N 160628-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции), внесенном депутатом Государственной Думы А.В. Беляковым

Досье на проект федерального закона

Законопроектами предлагается повысить с 18 до 21 года возраст, до которого не допускается продажа табачных изделий, пива, алкогольной продукции. По мнению авторов законопроектов восемнадцатилетний подросток не в состоянии принять осознанное решение в вопросе употребления алкоголя и курения табака.

По мнению Комитета, к предложенным новациям имеется ряд существенных замечаний концептуального характера.

В частности, предлагаемые изменения вступают в противоречие со статьей 60 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, с пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Таким образом, введение запрета на продажу табачных изделий, пива и алкогольной продукции лицам, не достигшим 21 года, ущемляет конституционно установленный возрастной принцип правоспособности, необоснованно ограничивает способность совершеннолетних граждан приобретать и осуществлять гражданские права, а также вступать в гражданские правоотношения, к которым относятся и отношения купли-продажи товаров. Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, в законопроектах имеется ряд недостатков юридико-технического характера.

По мнению Комитета, проблему алкоголизма молодого поколения необходимо решать иными мерами, в частности расширением ограничений мест и времени розничной продажи, повышением эффективности правоприменения уже предусмотренного законодательством комплекса ограничений продажи и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, дальнейшего совершенствования государственного регулирования рекламы такой продукции, пропаганды здорового образа жизни, развития физкультурно-спортивной, культурной и иной общественно полезной занятости молодежи.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проекты федеральных законов N 467106-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты", внесенный депутатом Государственной Думы И.Н. Харченко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и N 160628-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Беляковым.

Председатель Комитета

Е.А. Федоров