Пояснительная записка к проекту федерального закона N 220476-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части включения положения, допускающего временное наличие в составе территории муниципального района города, не наделенного статусом городского поселения или городского округа) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 220476-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подготовлен в целях максимального сохранения традиционно сложившейся системы местного самоуправления, перспектив социально-экономического развития, экономии бюджетных средств, а также с учетом мнения населения, проживающего на территории города и района.

Согласно статье 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ границы муниципального района устанавливаются с учетом двух факторов:

а) необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района;

б) необходимости создания условий для осуществления органами местного самоуправления на всей территории муниципального района отдельных переданных им государственных полномочий.

Следовательно, территория муниципального образования должна быть такой, чтобы проживающее в ее границах население было объединено общими интересами в тех вопросах, решение которых отнесено к ведению местного самоуправления. В этой связи на территории муниципального образования желательно наличие социальной и коммунальной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения вопросов местного значения и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сложившаяся социальная, транспортная и иная инфраструктура городов десятилетиями формировалась за счет средств бюджетов бывшего Союза ССР, РСФСР, трудом и усилиями многих поколений не только жителей городов, но и жителей прилегающих районов.

Наделение административного центра статусом муниципального образования предполагает использование исторически сложившейся инфраструктуры только для решения вопросов местного значения в данном муниципальном образовании.

Лишая жителей муниципального района возможности пользоваться объектами инфраструктуры административного центра в условиях отсутствия таковых в самих сельских поселениях, приведет к ухудшению социально-экономических условий жизни населения муниципального района, что не отвечает принципам организации местного самоуправления.

Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит создать условия эффективного функционирования муниципальных образований, успешно решать местные хозяйственные и социальные вопросы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.