Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 145179-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.И. Фургалом (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 145179-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.И. Фургалом

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внесение изменений в части 5, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статьей 11 Федерального закона предусмотрены наименования классных чинов государственной гражданской службы и порядок их присвоения.

В соответствии с этой статьей для государственных гражданских служащих, замещающих должности ведущей, старшей и младшей групп, Федеральным законом предусмотрены единые наименования классных чинов - советник государственной гражданской службы Российской Федерации (три класса), референт государственной гражданской службы Российской Федерации (три класса) и секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации (три класса). Указанные чины присваиваются федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации.

Законопроектом предлагается из указанных наименований классных чинов исключить слова "Российской Федерации".

Как следует из прилагаемой к законопроекту пояснительной записки, предлагаемые изменения направлены на установление единых наименований классных чинов как для федеральных гражданских служащих, так и для гражданских служащих субъектов Российской Федерации, замещающих должности гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп. Кроме того, по мнению автора законопроекта, такие изменения позволят устранить имеющуюся в субъектах Российской Федерации несогласованность в использовании наименований классных чинов, поскольку многие субъекты Российской Федерации продолжают в наименованиях классных чинов использовать название соответствующего субъекта Российской Федерации; поэтому исключение из указанных наименований классных чинов слов "Российская Федерация" придаст этим наименованиям универсальный характер.

Следует отметить, что проблема двойственности наименований классных чинов государственной гражданской службы по ведущей, старшей и младшей группам должностей существует, и регулирование вопроса о наименованиях классных чинов гражданской службы в субъектах Российской Федерации действительно требует унификации.

Однако представленный законопроект не решает эту проблему, поскольку предложенные изменения только усилят неопределенность положений статьи 11 Федерального закона в части присвоения классных чинов в субъектах Российской Федерации.

Решение этого вопроса должно быть принципиально иным, чем предлагается законопроектом. Представляется целесообразным установить не единые, а разные классные чины для федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, замещающих должности всех групп.

Наименования классных чинов, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, необходимо на основе единого подхода четко разграничить, указав наименования классных чинов федеральной государственной гражданской службы и унифицированные наименования классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации с оговоркой о том, что последние должны содержать также наименования соответствующих субъектов Российской Федерации.

В целях реализации данного предложения потребуется внести соответствующие изменения в части 5, 6, 7 и 11 статьи 11 Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин