Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Федерации и региональной политике на проект федерального закона N 254343-5 "О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 26.1 Федерального закона "О политических партиях" (в части уточнения процедуры рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта)) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Федерации и региональной политике
на проект федерального закона N 254343-5 "О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 26.1 Федерального закона "О политических партиях", внесенный Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый законопроект предлагает внести изменения и дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "О политических партиях", уточняющие процедуру рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации). Определяется порядок и сроки внесения предложений по указанным кандидатурам, уточняется процедура рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной Президентом Российской Федерации кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также устанавливаются дополнительные основания для назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Поддерживая в целом концепцию представленного законопроекта, Комитет по делам Федерации и региональной политике отмечает, что некоторые положения законопроекта требуют дополнительного обсуждения в части возможного согласования с отдельными нормами и терминологией действующих федеральных законов, а также требованиями юридической техники.

Необходимо отметить, что предлагаемые в законопроекте (статья 1 пункт 1) изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" исключают указание в данной статье на назначение Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Полагаем, что более целесообразно пункт 2.2 указанной статьи, в котором установлено, что решение Президента Российской Федерации о назначении временно исполняющего обязанности высшею должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается в форме указа, включить в статью 19 действующего Федерального закона, в которой затрагиваются, в том числе, и вышеназванные вопросы. Кроме того, ряд пунктов статьи 1 законопроекта нуждаются в терминологической и юридико-технической корректировке.

Также требуют уточнения и доработки ряд положений статьи 2 законопроекта, в которой вносятся изменения в статью 26.1 Федерального закона "О политических партиях". Нуждаются в согласовании пункты 8, 12 и 13 статьи 26.1, поскольку уведомление о результатах рассмотрения предложений по кандидатурам, обозначенное в пункте 8, не распространяется на нормы пунктов 12 и 13. В этом случае возникает неопределенность при применении указанных пунктов данной статьи - что же считать днем соответствующего уведомления. Для устранения возможных правовых коллизий необходимо уточнить данные положения.

Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике рекомендует государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Председатель комитета