Пояснительная записка к проекту федерального закона N 145692-5 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части наименования классных чинов государственной гражданской службы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 145692-5 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" вносится в целях усовершенствования правового регулирования по вопросам наименований классных чинов гражданской службы в субъектах Российской Федерации.

Одним из важнейших принципов государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) является принцип единства правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральный закон при регулировании отношений, связанных с присвоением классных чинов государственным гражданским служащим (статья 11), содержит правовую неопределенность и, соответственно, допускает отступление от единого подхода к определению наименования классных чинов федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Это подтверждается разнообразием законодательных моделей при определении наименований классных чинов. Так, в субъектах Российской Федерации сложились следующие основные модели:

наименования классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации по должностям гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп соответствуют наименованиям классных чинов федеральной гражданской службы, а в наименованиях классных чинов по должностям высшей и главной групп используются названия субъектов Российской Федерации;

в наименованиях классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации по должностям гражданской службы всех групп используются названия субъектов Российской Федерации;

в наименованиях классных чинов не используются словосочетания "Российская Федерация" или названия субъектов Российской Федерации;

в наименованиях классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации по должностям гражданской службы всех групп используются словосочетания "Российская Федерация".

На наш взгляд, является нелогичным предусмотренное Федеральным законом положение, предусматривающее присвоение гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации ведущей, старшей и младшей групп, классных чинов гражданской службы Российской Федерации, а гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации главной и высшей групп, классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации.

То, что классные чины федеральной гражданской службы и классные чины гражданской службы субъектов Российской Федерации, порядок и условия их присвоения федеральным гражданским служащим и гражданским служащим субъектов Российской Федерации должны быть различны, подтверждается нормой части 12 статьи 11 Федерального закона, где определено, что указом Президента Российской Федерации должно быть установлено соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации.

С учетом данных обстоятельств возникает необходимость установления в Федеральном законе различных наименований классных чинов, присваиваемых федеральным гражданским служащим и гражданским служащим субъектов Российской Федерации, замещающих должности всех групп.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также из бюджетов внебюджетных фондов.

Председатель Государственного Совета Республики Коми

М.Д. Истиховская

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель Государственного Совета Республики Коми

М.Д. Истиховская