Пояснительная записка к проекту федерального закона N 260989-5 "О внесении изменений в статью 24 Водного кодекса Российской Федерации" (в части распространения полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений на трансграничные водные объекты) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 260989-5 "О внесении изменений в статью 24 Водного кодекса Российской Федерации".

Досье на проект федерального закона

Статьей 24 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ, определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений. Пунктом 17 этой статьи предусматривается - "осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации".

В Законе не отражен вопрос регулирования полномочий органов государственной власти по водотокам трансграничного характера, которые расположены одновременно на территории Российской Федерации и территориях сопредельных государств.

В Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, одобренной Европейской экономической комиссией ООН (Хельсинки, 1992) дается определение понятия "трансграничные воды". "Трансграничные воды означают любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя и более государствами или расположены на таких границах; в тех случаях, когда трансграничные воды впадают непосредственно в море, пределы таких трансграничных вод ограничиваются прямой линией, пересекающих их устье между точками на линии малой воды на их берегах". Трансграничные (пограничные) водные объекты являются собственностью 2-х или нескольких государств.

Нами предлагается внести на рассмотрение вопрос о дополнении пункта 17 статьи 24 Водного кодекса РФ, изложив его в следующей редакции:

"17) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также трансграничных водных объектов.".

Предлагаемое дополнение перечня полномочий органов государственной власти позволит полностью устанавливать порядок осуществления международного сотрудничества в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды бассейнов трансграничных вод и их экосистем, закрепит полномочия федеральных органов в решении финансовых вопросов, направленных на реализацию государственных задач и целевых программ в области водных отношений.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Водного кодекса Российской Федерации"

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Водного кодекса Российской Федерации" не предусматривает расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Водного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Водного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.