Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 259042-5 "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Предлагаемый проект федерального закона подготовлен в рамках реализации положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня 2008 года, предусматривающих, в частности, целесообразность максимально широкого применения специфических ставок налога на добычу полезных ископаемых, в первую очередь угля, а также возможность снижения ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля в отношении участков недр с высокой метанообильностью и склонностью угля к возгоранию, в целях стимулирования инвестиций в модернизацию производства и обеспечение безопасности на таких участках.
Законопроект устанавливает дифференцированный порядок исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля в зависимости от вида угля, учитывает необходимость минимизации негативных последствий, вызванных трансфертным ценообразованием в угольной отрасли.
В качестве самостоятельных видов полезных ископаемых выделены антрацит, уголь коксующийся, уголь бурый и уголь за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, которые определяются в соответствии с классификацией, установленной Правительством Российской Федерации.
Для каждого вида угля установлены специфические ставки, что отражает наличие принципиально различных рынков угля с кратно отличающимся уровнем цен. Специфические ставки налога по видам углей на 2010 год рассчитаны исходя из задачи обеспечения поступлений налога на добычу полезных ископаемых на уровне 2007 года с учетом фактически сложившегося уровня цен на уголь в 2008 году и их прогнозных значений на 2009 и 2010 годы.
Законопроектом предусмотрено периодическое применение к ставкам налога на добычу полезных ископаемых коэффициента-дефлятора, учитывающего изменение цен на уголь, определяемого ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Это позволит, начиная с 2011 года автоматически индексировать налоговые ставки в соответствии с фактически сложившимся уровнем цен на уголь.
Законопроект устанавливает возможность применения налогового вычета путем уменьшения суммы налога на величину затрат, произведенных в целях обеспечения безопасности труда на участках недр с высоким уровнем метанообильности и склонностью угля к самовозгоранию, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Размер налогового вычета определяется как произведение суммы исчисленного налога и коэффициента безопасности труда, значение которого устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и не может превышать 0,3.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Расчет специфических ставок налога на добычу полезных ископаемых по углю произведен исходя из сценарных условий 2007 года с учетом фактического изменения цен на уголь в 2008 году и их прогнозных значений на 2009 и 2010 годы.
Выпадающие доходы в результате применения предусмотренного проектом федерального закона налогового вычета на сумму расходов, связанных с обеспечением безопасности труда при добыче угля на участках недр с высоким уровнем метанообильности и склонностью угля к самовозгоранию, оцениваются в 2010 году в сумме 3,2 млрд. рублей.
Общий объем поступлений налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на 2010 г. с учетом выпадающих доходов оценивается в сумме 7,6 млрд. руб.
Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с законопроектом "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации" (о введении дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля)
В связи с данным законопроектом не потребуется принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.
Перечень
нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о введении дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля)
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о введении дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения других актов федерального законодательства.
Для реализации Федерального закона потребуется принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих:
- классификацию видов углей в целях налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых;
- порядок определения коэффициента-дефлятора, учитывающего изменение цен на уголь в Российской Федерации;
- порядок определения коэффициента, учитывающего степень метанообильности участка недр, на котором осуществляется добыча угля, а также склонность угля к самовозгоранию в пласте на участке недр, на котором осуществляется добыча угля;
- перечень видов затрат налогоплательщика, осуществленных (понесенных) налогоплательщиком в связи с обеспечением безопасности труда при добыче угля, включаемые в налоговый вычет.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.