Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду и социальной политике на проект федерального закона N 258667-5 "О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации..." (в части изменения порядка финансирования расходов на санаторно-курортное долечивание работающих граждан и уточнения некоторых положений федеральных законов) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду и социальной политике
по проекту федерального закона N 258667-5 "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона N 258667-5 "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

В данном законопроекте предлагается исключить положение, связанное с финансовым обеспечением расходов на оплату стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке к законопроекту в 2010 году расходы на санаторно-курортное долечивание работающих граждан будут осуществляться Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. На эти цели планируется направить 1 млрд.рублей. По мнению комитета, указанных средств может быть недостаточно и необходимо рассмотреть вопрос об увеличении их объема при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2010 год, при этом, учитывая то, что на 2009 год было выделено средств в 4,7 раза больше.

Кроме того, комитет обращает внимание на то, что при принятии указанного федерального закона источник финансового обеспечения расходов, связанных с оплатой стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания после стационарного лечения, на будущие периоды окажется законодательно не определенным. Также комитет отмечает, что потребуется разработка нового механизма реализации мероприятий по реабилитации работающих граждан (долечиванию) в санаторно-курортных учреждениях.

С целью сохранения гарантии по оплате стоимости путевок, предоставляемых работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, комитет считает необходимым законодательно закрепить положение о том, что финансирование расходных обязательств по обеспечению указанных мероприятий по долечиванию должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении отмечает, что предложение об исключении указания на источник финансового обеспечения указанной гарантии нуждается в дополнительном обсуждении.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению поддерживает концепцию законопроекта, при этом обращается внимание на снижение более чем в 4 раза объема средств, направляемых на долечивание, и необходимость выработки нового механизма его проведения.

С учетом высказанных замечаний Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике принял решение рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона N 258667-5 "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

А.К. Исаев