Пояснительная записка к проекту федерального закона N 266258-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (в части уточнения порядка формирования федерального и регионального фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также установления приоритета российских сельскохозяйственных товаропроизводителей (поставщиков)) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 266258-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"

Досье на проект федерального закона

Реализуя свои полномочия по формированию государственной аграрной политики, в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" Российская Федерация определила в качестве одной из основных целей формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и повышение конкурентноспособности российской сельскохозяйственной продукции.

Преодоление негативных тенденций на продовольственном рынке России, в АПК возможно лишь за счет существенного повышения роли государства, которое всегда будет являться одной из сторон в правоотношениях по закупкам и поставкам. Закупка и поставка осуществляется для государственных нужд, и это, естественно, требует более жесткого государственного контроля.

Закупку и поставку продукции для государственных нужд осуществляют организации всех форм собственности. В Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" предусмотрен механизм государственного воздействия на продовольственный рынок с целью его развития, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей и обеспечения ценового паритета между сельским хозяйством и другим отраслями Российской Федерации.

В предлагаемом законопроекте приоритет российских производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия особо подчеркнут, а в ряде случаев участниками размещения заказа и поставок могут быть исключительно Российские участники.

Настоящий законопроект предусматривает, что Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют государственных заказчиков преимущественно из числа российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действующим ФЗ объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определяются Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ с расчетом на пять лет вперед, за полгода до начала нового финансового года Правительство или орган исполнительной власти субъекта РФ должны уточнить объемы, сроки и ассортимент необходимых им поставок. Однако пятилетние сроки по планированию объемов и ассортимента необходимой в будущем с/х продукции не соответствуют положениям нового бюджетного законодательства, поскольку бюджет принимается сроком на три финансовых года в первом полугодии нового финансового года.

В связи с этим в ст. 5 Федерального закона должны быть внесены изменения, касающиеся изменения срока, на который определяются объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 5 до 3-х лет с учетом положений Бюджетного законодательства.

В законопроекте предполагается предусмотреть, что целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях, ассигнования из федерального бюджета, необходимые для обеспечения прироста объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия могут предоставляться исключительно российским товаропроизводителям. Льготы и финансовые ресурсы также должны предоставляться российским товаропроизводителям (поставщикам).

В результате предлагаемых дополнительных мер АПК страны должен стать одним из приоритетных направлений для всякого рода инвестиций.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения актов федерального законодательства.