Пояснительная записка к проекту федерального закона N 267187-5 "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 267187-5 "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Внесение изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации направлено на организацию действенной системы защиты детства. Задача создания такой системы была поставлена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 16 марта 2009 года.

В 2008 году жертвами преступных посягательств стали 126 000 детей. В результате преступлений погибло 1 914 детей, тяжкий вред здоровью причинен 2,3 тысячам детей.

Практика условно-досрочного освобождения характеризуется отсутствием единообразного подхода к признанию осужденного не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания. Указанное обстоятельство снижает эффективность этого института уголовного права.

В настоящее время в России условно-досрочно освобождается не менее 45% осужденных, т.е. без малого каждый второй. Однако уровень рецидива условно-досрочно освобожденных практически сопоставим с теми, кто освобождается по отбытию срока наказания.

Из этого следует, что функцию исправления осужденных институт условно-досрочного освобождения не выполняет. Применение условно-досрочного освобождения по формальному признаку с учетом требований статьи 79 УК РФ привело к определенной девальвации этой меры как средства поощрения и во многом создало иллюзию мягкости наказания за совершение преступлений.

Это подрывает важнейший принцип уголовного законодательства - соответствие наказания тяжести совершенного преступления.

Подобная практика условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы способствует совершению новых преступлений.

Особую значимость приобретает этот институт применительно к лицам, совершившим уголовные преступления в отношении несовершеннолетних.

Тревогу вызывает высокий уровень совершаемых в отношении несовершеннолетних преступлений сексуального характера. Каждая четвертая жертва изнасилований и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера - несовершеннолетние.

С 2003 года в 7 раз возросло число детей (в 2003 году - 769 и в 2008 году - 5 281 человек), пострадавших от насильственных половых преступлений (ст.ст. 133, 134, 135 УК РФ); от преступлений сексуального характера - почти в 30 раз, достигнув в 2008 году почти 4 000 детей.

Дети уязвимы и зависимы от мира взрослых. В силу своего возраста, особенностей психического и физического развития они не могут в большинстве случаев отстоять свои права, защититься от жестокости окружающих. Именно поэтому государство обязано адекватно реагировать на любые действия, посягающие на жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Закрепление невозможности условно-досрочного освобождения лиц, совершивших такие преступления, является одной из составных частей системных мер, направленных на усиление борьбы с преступностью против несовершеннолетних.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых расходов средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.