Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 175784-5 "О внесении изменения в часть пятую статьи 34 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части усиления гарантий прав сельских жителей на образование) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 175784-5 "О внесении изменения в часть пятую статьи 34 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части усиления гарантий прав сельских жителей на образование), внесенном депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным, В.А. Лекаревой, И.И. Мельниковым, Н.А. Останиной, Т.В. Плетневой, В.Е. Шудеговым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный законопроект в соответствии с которым предлагается дополнить часть пятую статьи 34 Закона Российской Федерации "Об образовании" положением, не допускающим проведение реорганизации сельского образовательного учреждения без согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением, и отмечает, что действительно в практике работы органов управления субъектов Российской Федерации имеются случаи ликвидации сельских образовательных учреждений после проведения их реорганизации путем присоединения к другому образовательному учреждению.

Комитет поддерживает мнение Правительства Российской Федерации в официальном отзыве на данный законопроект о необходимости решения этой проблемы комплексно в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы, связанные с реорганизацией образовательных учреждений не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Комитет обращает внимание на то, что происходящее в ряде регионов укрупнение сельских школ не связано с экономической целесообразностью существования малокомплектных сельских школ, а зависит от складывающейся на селе демографической ситуацией, с сокращением детского контингента на селе из-за уменьшения рождаемости. Вместе с тем, очевидно, что в более крупных образовательных учреждениях, обладающих квалифицированными педагогическими кадрами и соответствующей учебно-материальной базой, обучающиеся получают более качественное образование.

Законопроект был направлен в высшие органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поддерживают законопроект только 3 органа законодательной (представительной) власти и 4 органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает данный законопроект.

Комитет Государственной Думы по образованию разделяет позицию Правительства Российской Федерации, которое в официальном отзыве не поддерживает законопроект, и считает, что принятие вышеназванной законодательной инициативы не решает проблемы реорганизации сельских образовательных учреждений.

С учетом изложенного Комитет не поддерживает указанные изменения в часть пятую статью 34 Закона Российской Федерации "Об образовании" и предлагает при рассмотрении в первом чтении отклонить представленный законопроект.

Председатель Комитета

Г.А. Балыхин