Пояснительная записка к проекту федерального закона N 277458-5 "О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 277458-5 "О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Досье на проект федерального закона

Действующее федеральное законодательство предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании").

В субъектах Российской Федерации имеются негосударственные образовательные учреждения, которые получили государственную аккредитацию и в полном объеме реализуют соответствующие государственные программы образования детей.

Как правило, такими учреждениями являются православные общеобразовательные гимназии и профильные, например художественные, школы, которые кроме выполнения государственных программ образования детей, добровольно реализуют программы по духовно-нравственному, культурно-эстетическому, историческому, патриотическому и другим видам воспитания. Как правило, в подобных учреждениях обучаются дети из малообеспеченных и неблагополучных семей, в том числе одаренные. Такие организации, как правило, существуют на средства благотворительных пожертвований, плата родителей за обучение незначительна, либо отсутствует. Подобные образовательные учреждения создаются представителями и других религиозных конфессий России, представителями различных, в основном, творческих профессий.

Для большинства регионов сохранение и поддержка указанных учреждений образования является важным инструментом реализации государственной и региональной политики в сфере образования, науки и культуры, сохранения традиций, правового, духовно-нравственного и исторического воспитания детей и молодежи. Кроме того, поддержка подобных учреждений со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств регионального бюджета в части дополнительного финансирования мероприятий по организации питания будет значительным вкладом в реализацию государственной и региональной политики в сфере улучшения демографической ситуации и сохранения здоровья населения, а также в создание конкурентных условий работы муниципальных и негосударственных учреждений образования, и, как следствие, приведет к повышению качества предоставляемых услуг на территории Российской Федерации. Все это соответствует принципиальным направлениям развития государства в целом и системы образования в частности, высказанным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 5 ноября 2008 года.

Однако в соответствии с действующей редакцией части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в настоящее время субъектам Российской Федерации не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации является государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, установление гарантий социальной защиты.

В целях предоставления равных прав детям предлагается внести изменение в часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания обучающихся негосударственных общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию.

Таким образом, будут созданы равные условия для детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, реализующих государственные общеобразовательные программы.

Особо следует отметить, что речь как в действующей редакции Закона, так и в предлагаемых дополнениях, идет не об обязанности, а о праве органов государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию указанных мер по обеспечению детей питанием в соответствии с возможностями бюджетов соответствующего уровня.

Принятие законопроекта будет способствовать решению задач, определенных Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, в том числе по укреплению здоровья детей и подростков, в частности организации качественного горячего питания школьников во всех типах образовательных учреждений.

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области

В.Н. Киселев

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области

В.Н. Киселев

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "Об образовании", в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области

В.Н. Киселев