Пояснительная записка к проекту федерального закона N 145157-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" (в части регулирования норм содержания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы) (новая редакция) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 145157-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в целях установления более четкого критерия, определяющего понятие "личное подсобное хозяйство".

В рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - государственная программа) отдельные владельцы личных подсобных хозяйств на подворьях содержат до 100 голов свиней, до 500 голов овец, до 1000 голов птицы. Содержащееся поголовье сельскохозяйственных животных значительно превышает потребности семьи в животноводческой продукции. Причем поголовье животных находится в основном на приусадебном земельном участке в границах населенного пункта, в помещениях, не приспособленных для его содержания.

Осуществляя, по сути, товарное производство, такие хозяйства все же относятся к категории личных подсобных хозяйств, поскольку их земельные участки не превышают предельно установленный максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Федеральный закон).

В то же время в органы государственной власти и органы местного самоуправления края поступают многочисленные обращения граждан на нарушения санитарных норм, а полномочия у этих органов по осуществлению контроля соблюдения экологических и санитарно-гигиенических требований отсутствуют. В результате чего органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют возможности влиять на данную ситуацию.

В законопроекте предусматривается предоставить право субъектам Российской Федерации устанавливать предельные нормы содержания сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве на приусадебном земельном участке (далее - предельные нормы).

Кроме того, статьей 8 Федерального закона установлено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Однако обязанность по ведению таких книг не возложена ни на органы государственной власти Российской Федерации, ни на органы субъектов Российской Федерации, ни на органы местного самоуправления.

Законопроект предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов муниципального образования поселения и городского округа правом осуществления учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книг в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Также законопроектом предлагается предусмотреть в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях новую статью 10.6.1 "Нарушение предельных нор содержания сельскохозяйственных животных", согласно которой лицо, виновное в нарушении предельных норм, подвергается наложению административного штрафа в размере от одной до пяти тысяч рублей.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.