Пояснительная записка к проекту федерального закона N 274159-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об изменении числа мировых судей в Брянской области) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 274159-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 11.03.2006 N 36-ФЗ внесены изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Согласно Закону судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

В трех районах Брянской области численность населения на участках превышает установленный предел - 23 тысячи человек.

Так, в Дятьковском районе образовано три судебных участка мировых судей при численности населения в районе по состоянию на 01.01.2008 - 77549 человека. Кроме того, показатели ежемесячной нагрузки на мировых судей данного района выше среднеобластных и составляют по итогам 6 месяцев 2008 года: по уголовным делам - 11,62 дел, по гражданским делам - 155,37 дел, по делам об административных правонарушениях - 77,78 дел.

В г. Клинцы образовано три судебных участка мировых судей при численности населения по состоянию на 01.01.2008 - 72762 человек. Показатели ежемесячной нагрузки на мировых судей г. Клинцы выше среднеобластных и составляют по итогам 6 месяцев 2008 года: по уголовным делам - 9,08 дел, по гражданским делам - 143,62 дел, по делам об административных правонарушениях - 232,95 дел.

В Суражском районе при численности населения по состоянию на 01.01.2008 - 25443 человека образован один судебный участок мирового судьи. Показатели ежемесячной нагрузки на мирового судью данного района выше среднеобластных и составляют по итогам 6 месяцев 2008 года: по уголовным делам - 9,52 дел, по гражданским делам - 185,52 дел, по делам об административных правонарушениях - 88,19 дел.

С учетом требований пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" возможно ввести дополнительно в Дятьковском районе - 1 судебный участок, в г. Клинцы - 1 судебный участок и в Суражском районе - 1 судебный участок.

Учитывая значительные показатели нагрузки на мировых судей практически всех судебных участков Брянской области, административно-территориальное деление и численность населения в области отсутствует возможность перераспределить имеющееся количество мировых судебных участков.

Информация о расчете по увеличению количества мировых судей на основании Федерального закона от 11.03.2006 N 36-ФЗ с учетом постоянного увеличения нагрузки на мировых судей изложена в таблице (прилагается).

Исходя из распределения населения по муниципальным районам и городским округам (административным районам) Брянской области в целях обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки необходимо увеличить число мировых судей и, соответственно, количество судебных участков в 2009 году в Брянской области с 73 до 76.

Как уже указывалось, всего в Брянской области (в указанных районах и городах) возможно дополнительно создать 3 судебных участка мировых судей. Это должно привести к снижению среднеобластного показателя нагрузки с 177,57 до 170,56 дела на судью в месяц, то есть снижение должно составить 3,9 процента.

На сегодняшний день данная проблема требует максимально оперативного решения, так как наблюдаемая тенденция, когда нагрузка с одной стороны на федеральных судей уменьшается, а с другой стороны на мировых судей безудержно растет, привела к тому, что мировые судьи Брянской области сегодня просто "задыхаются" от количества поступающих на рассмотрение судебных дел.

Принятие данного Федерального закона позволит устранить некоторые проблемы в деятельности мировых судей Брянской области, касающиеся их высокой загруженности. Это будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию.

Данные об общем числе населения административно-территориальных образований Брянской области, нагрузке на мировых судей (по итогам 6 месяцев 2008 года) и количестве дополнительных судебных участков

N пп	Наименование районов	Числен-ность населе-ния (тыс. чел.)	Имею-щееся коли-чество судебных участков	Средняя числен-ность населения на 1 участке (тыс. чел.)	Показатели ежемесячной нагрузки на мировых судей (дел на судью в месяц)				Необхо-димое дополни-тельное количество судебных участков	Средняя численность населения на 1 участке (тыс. чел.) после дополнений	Ожидаемые показатели нагрузки при введении дополнитель-ных судебных участков
N пп	Наименование районов	Числен-ность населе-ния (тыс. чел.)	Имею-щееся коли-чество судебных участков	Средняя числен-ность населения на 1 участке (тыс. чел.)	по уголов-ным делам	по граждан-ским делам	по админи-стратив-ным делам	всего	Необхо-димое дополни-тельное количество судебных участков
1	2	3	4	5	6	7			9	10	11
1.	Бежицкий	157,040	10	15,704	5,12	129,24	17,47	151,83	0	15,704	151,83
2.	Володарский	81,270	5	16,254	7,96	184,76	28,38	221,10	0	16,254	221,10
3.	Советский	111,297	7	15,900	4,54	169,93	44,90	219,37	0	15,900	219,37
4.	Фокинский	82,703	5	16,541	7,20	129,33	28,42	164,95	0	16,541	164,95
5.	Брянский	55,092	3	18,364	11,30	93,90	59,68	164,89	0	18,364	164,89
6.	Брасовский	22,753	1	22,753	10,48	126,29	54,10	190,86	0	22,753	190,86
7.	Выгоничский	22,785	1	22,785	11,62	136,19	42,48	190,29	0	22,785	190,29
8.	Гордеевский	12,642	1	12,642	4,95	23,05	43,24	71,24	0	12,642	71,24
9.	Дубровский	21,311	1	21,311	14,10	105,90	62,48	182,48	0	21,311	182,48
10.	Дятьковский	77,549	3	25,850	11,62	155,37	77,78	244,76	1	19,387	183,57
11.	Жирятинский	7,594	1	7,594	5,90	29,90	33,14	68,95	0	7,594	68,95
12.	Жуковский	37,279	2	18,640	8,10	68,57	25,33	102,00	0	18,640	102,00
13.	Злынковский	13,185	1	13,185	8,19	44,95	31,24	84,38	0	13,185	84,38
14.	Карачевский	36,354	2	18,177	8,48	76,48	43,81	128,76	0	18,177	128,76
15.	Клетнянский	20,798	1	20,798	7,24	67,05	54,10	128,38	0	20,798	128,38
16.	Климовский	31,395	2	15,698	4,00	44,67	23,14	71,81	0	15,698	71,81
17.	Клинцовский	20,324	1	20,324	10,86	110,67	56,38	177,90	0	20,324	177,90
18.	Комаричский	18,713	1	18,713	10,86	58,86	57,52	127,24	0	18,713	127,24
19.	Красногорский	14,999	1	14,999	6,48	36,00	90,48	132,95	0	14,999	132,95
20.	Мглинский	20,606	1	20,606	12,38	165,71	48,00	226,10	0	20,606	226,10
21.	Навлинский	28,317	2	14,159	7,24	104,86	60,57	172,67	0	14,159	172,67
22.	Новозыбковский	13,015	1	13,015	6,48	44,19	35,24	85,90	0	13,015	85,90
23.	Погарский	32,466	2	16,233	12,57	64,10	38,67	115,33	0	16,233	115,33
24.	Почепский	44,586	2	22,293	16,38	74,67	77,90	168,95	0	22,293	168,95
25.	Рогнединский	7,764	1	7,764	6,10	71,05	25,90	103,05	0	7,764	103,05
26.	Севский	17,675	1	17,675	10,29	108,57	40,57	159,43	0	17,675	159,43
27.	Стародубский	41,162	2	20,581	5,90	156,00	91,33	253,24	0	20,581	253,24
28.	Суземский	17,768	1	17,768	8,76	86,10	60,95	155,81	0	17,768	155,81
29.	Суражский	25,443	1	25,443	9,52	185,52	88,19	283,24	1	12,721	141,62
30.	Трубчевский	38,863	2	19,432	8,38	126,57	41,14	176,10	0	19,432	176,10
31.	Унечский	42,624	2	21,312	8,86	127,90	98,19	234,95	0	21,312	234,95
32.	г. Клинцы	72,762	3	24,254	9,08	143,62	232,95	385,65	1	18,191	289,24
33.	г. Новозыбков	42,178	2	21,089	6,00	55,05	39,71	100,76	0	21,089	100,76
34.	г. Сельцо	18,167	1	18,167	4,00	145,52	25,90	175,43	0	18,167	175,43
	ИТОГО	1308,479	73	17,924	7,87	117,46	52,24	177,57	3	17,217	170,56

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание 3 дополнительных мировых судей произведен на основании статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает в себя: расчет фонда заработной платы, оплату труда адвокатов согласно судебным определениям, расходы на приобретение обмундирования и мягкого инвентаря, компенсацию оплаты проезда судей к месту отдыха и обратно, санаторно-курортное лечение судей и членов их семей, медицинское обслуживание.

1. Годовой фонд заработной платы

1893346 руб.

Наименование должности	Штатная численность	Должностной оклад	Фонд по должностным окладам	Доплата в размере 50% за особые условия труда	Доплата за квалификационный класс		Доплата за выслугу лет (гр.4 + гр.7) х6/12	Надбавка за сложность, напряжен-ность, высокие достижения в труде, специальный режим работ 8,33% хх8,33%	Фонд оплаты труда в месяц (гр. 4 + гр.5 + гр.7 + гр.8 + гр. 9 )	Премии	Материальная помощь	ВСЕГО фонд заработной платы в год (гр.10х12 мес.:1000+гр.11 + гр.12)
Наименование должности	Штатная численность	Должностной оклад	Фонд по должностным окладам	Доплата в размере 50% за особые условия труда	Размер доплаты	Всего (гр.3х гр.5)	Доплата за выслугу лет (гр.4 + гр.7) х6/12			Премии	Материальная помощь
	ед.	руб.	руб. в месяц	руб. в месяц	%	руб. в месяц	руб. в месяц	руб. в месяц	руб. в месяц	руб. в год	руб. в год	руб. в год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Мировой судья третьего квалификационного класса	3	17059,04	51177	25589	20	10235	30706	4248	121955	307061	122825	1893346

2. Начисления на заработную плату: 1893346 руб. х 6,2%		117387 руб.

3. Оплата труда адвокатов согласно судебным определениям: 6 определений х 3 судьи х 596,75 руб. х 12 мес.		128898 руб.

4. Приобретение обмундирования и мягкого инвентаря: 7500 руб. х 3 судьи		22500 руб.

5. Компенсация стоимости проезда судей к месту отдыха и обратно: 4500 руб. х 3 судьи		13500 руб.

6. Санаторно-курортное лечение судей и членов их семей: 30000 руб. х 3 судьи х 3		270000 руб.

7. Медицинское обслуживание: 500 руб. х 3 судьи х 12 мес.		18000 руб.

ИТОГО сумма ассигнований из федерального бюджета, необходимая для введения в Брянской области дополнительно 3 должностей мировых судей, составит в год:		2463631 руб.

Примечание: Расчеты произведены в соответствии с действующим в настоящее время законодательством.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.