Пояснительная записка к проекту федерального закона N 282499-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" (в части уточнения условий и правил обработки персональных данных) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 282499-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"

Досье на проект федерального закона

Статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон) устанавливает, что целью данного Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В основе Федерального закона лежат конституционные положения, гарантирующие защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также определяющие допустимость ограничения названных конституционных прав граждан нормами федеральных законов.

Вместе с тем, практика реализации Федерального закона позволяет сделать вывод о недостижении цели его принятия, и создает предпосылки для уточнения его отдельных положений.

Следуя логике построения законодательного регулирования, определенной частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и принципу определенному частью 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, законопроектом предлагается определить исчерпывающий перечень случаев обработки персональных данных, а также систему их нормативного правового регулирования.

Концепцией проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" (далее - законопроект) является уточнение отдельных положений Федерального закона, определяющих правовые основы обработки персональных данных, систему нормативного правового регулирования правоотношений в области персональных данных, а также создание правовых условий, необходимых для реализации продекларированной Федеральным законом цели.

В частности, законопроектом предлагается определить, что обработка персональных данных может осуществляться оператором в следующих случаях:

1) установления или реализации договорных отношений, предполагающих обработку персональных данных;

2) выполнения требований федеральных законов, определяющих случаи обязательной обработки персональных данных и (или) особенности обработки персональных данных;

3) удовлетворения собственных потребностей, предполагающее обработку персональных данных при условии, что при этом не нарушаются права субъекта персональных данных.

В зависимости от конкретного случая обработки персональных данных законопроектом предлагается установить соответствующую систему нормативного правового регулирования, отвечающую требованиям баланса интересов государства, гражданина и оператора, обрабатывающего его персональные данные.

Подход к регулированию правоотношений в области персональных данных, предложенный в законопроекте, соответствует Рекомендациям Парламентских слушаний на тему: "Актуальные вопросы развития и применения законодательства о защите прав граждан при обработке персональных данных", состоявшихся в Государственной Думе 20 октября 2009 года.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.