Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 272981-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" (далее - законопроект) направлен на устранение коллизий законодательства, которые могут возникнуть после принятия федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений".
Законопроект предусматривает внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части дополнения проектной документации новым разделом - требования к эксплуатации объекта капитального строительства с учетом его функционального назначения, конструктивных особенностей, природных, географических и иных условий, сведения о сроке службы объекта капитального строительства, в том числе его отдельных конструкций, конструкционных систем, инженерного оборудования, их элементов, сетей инженерно-технического обеспечения. Также устанавливается обязанность лица, осуществившего строительство, после окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства передать собственнику такого объекта результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, иную необходимую для эксплуатации объекта капитального строительства документацию.
Эти изменения обусловлены тем, что проектом федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено при разработке проектной документации установление требований к эксплуатации зданий и сооружений, соблюдение при эксплуатации таких требований.
Кроме того, законопроектом дополняется статья 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормами, регулирующими ответственность за причинение вреда в процессе эксплуатации здания, строения, сооружения вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, по эксплуатации здания, строения, сооружения.
Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части введения возможности установления техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений особенностей технического регулирования в части разработки и установления обязательных национальных стандартов и сводов правил, стандартизации, оценки соответствия, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в отношении зданий и сооружений, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, утилизации.
Предлагаемое изменение обусловлено тем, что в настоящее время в области строительства действует около 160 СНиПов, которые после принятия технического регламента, исходя из концепции Федерального закона "О техническом регулировании", смогут применяться на добровольной основе. Указанное обстоятельство может привести к существенному снижению требований к безопасности, что представляется недопустимым.
Перенести в технический регламент конкретные требования, которые в настоящее время содержатся в СНиПах и ГОСТах в области строительства, практически невозможно в связи со значительным объемом таких требований.
В связи с этим, а также учитывая необходимость установления требований к зданиям и сооружениям разного назначения на всех стадиях жизненного цикла, представляется необходимым предусмотреть в техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений помимо конкретных требований к безопасности возможность принятия обязательных нормативных технических документов в данной области, что в настоящее время невозможно без внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании".
Принятие законопроекта позволит создать единое правовое поле для реализации требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, будет способствовать повышению уровня безопасности объектов капитального строительства.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений"
Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.