Пояснительная записка к проекту федерального закона N 252420-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" (в части дополнения перечня лицензируемых видов деятельности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 252420-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект предусматривает внесение изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле".

За последние годы сфера похоронного обслуживания населения претерпела ряд значительных преобразований. Динамика развития рынка ритуальных услуг проявилась в появлении новых видов и форм обслуживания.

Вместе с тем, в сфере оказания ритуальных услуг есть проблемы, которые требуют оперативного решения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Отмена лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг в 2002 году позволила стихийно зарегистрироваться по подставным адресам многим похоронным службам, что послужило дискредитации аккредитованных в установленном порядке специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Оформление заказов такими похоронными службами происходит намеренно по завышенным расценкам, которые недоступны многим слоям населения.

Введение лицензирования данного вида деятельности соответствует основным критериям определения лицензируемых видов деятельности, установленным в статье 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", так как осуществление данного вида деятельности может повлечь за собой нанесение значительного ущерба правам и законным интересам граждан.

Лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг не может быть заменено иными методами государственного регулирования, такими как: сертификация, стандартизация, страхование гражданской ответственности, саморегулирование. Данные виды регулирования применяются либо в добровольном порядке, либо при наступившем факте нарушения прав и законных интересов граждан.

Также необходимо учитывать нанесение большого материального и морального вреда гражданам, в результате предоставления ритуальных услуг по завышенным расценкам. Таким образом, только лицензирование деятельности похоронных служб может являться действенным механизмом по недопущению нарушений законных прав и интересов граждан.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" позволит улучшить похоронное обслуживание населения, внедрить новые подходы в деятельность организаций, оказывающих ритуальные услуги, обеспечит большую информативность населения, а так же защиту их прав и законных интересов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"

Принятие данного проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства, за исключением нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих правоотношения в сфере погребения и похоронного дела.