Письмо Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. N 4061п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 252420-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", вносимый депутатом Государственной Думы Т.В. Плетневой" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. N 4061п-П13
"Заключение на проект федерального закона N 252420-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", вносимый депутатом Государственной Думы Т.В. Плетневой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подпунктом 105, предусматривающим лицензирование деятельности по оказанию отдельных видов ритуальных услуг, а Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" - новой статьей 28.1, возлагающей полномочия по осуществлению лицензирования указанного вида деятельности на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законопроектом предлагается восстановить лицензирование ритуальных услуг, которое осуществлялось в Российской Федерации до 2002 года и было отменено в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" как не соответствующее целям и задачам лицензирования.

Необходимо отметить, что целями осуществлявшегося ранее лицензирования оказания ритуальных услуг являлось улучшение организации обслуживания населения, защита интересов и прав потребителей, соблюдение экологических и санитарных норм и правил. Достижение указанных целей обеспечивалось не в процессе лицензирования, а при проведении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного экологического контроля и государственного контроля в области защиты прав потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту в обоснование необходимости восстановления лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг приводятся доводы о наличии многочисленных нарушений со стороны лиц, осуществляющих эту деятельность, требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле", а также нарушений прав потребителей ритуальных услуг. При этом данные о масштабах, анализ причин таких нарушений, сведения о недостаточной эффективности государственного контроля (надзора) в указанной сфере деятельности в материалах к проекту не содержатся.

Кроме того, предлагаемое законопроектом наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по лицензированию ритуальных услуг связано с необходимостью финансового обеспечения исполнения ими новых государственных функций и соответствующего увеличения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на эти цели. Однако в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании законопроекта данное обстоятельство не затрагивается.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин